Aleșii locali vor examina 17 subiecte care cuprind 32 proiecte de decizii. Printre acestea, aprobarea bugetului local și taxelor pentru anul 2022, modificarea mai multor decizii ale Consiliului local, numirea unei noi șefe la Centrul de Sănătate,  elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal pentru mai multe terenuri din sectorul 0121104 și multe subiecte funciare. Luni, 27 decembrie, ora 15.00, consilierii vor încerca din nou să se reunească în ședință, după o tentativă nereușită organizată de primărie pe 23 decembrie. La ședința convocată de primară pe 23 decembrie nu s-au prezentat mai mulți consilieri din platforma DA, PAS și independenți, din motiv că pe agendă nu era inclus proiectul bugetului, precum și refuzul primăriei de a prezenta consilierilor informația solicitată cu privire la diverse subiecte.  Ca urmare, consilierii au solicitat convocarea repetată a ședinței Consiliului pe 27 decembrie, la care se va examina bugetul local pentru anul viitor. Pe agendă se regăsesc mai multe proiecte care urmau a fi examinate pe 23 decembrie. Au fost excluse însă subiectele privind numirea lui Mihai Enachi în calitate de viceprimar și adoptarea mai multor planuri urbanistice. Descriem în continuare principalele subiecte care urmează a fi discutate. Toate proiectele pot fi găsite aici. 

---

Ordinea de zi

---

Bugetul orașului pentru 2022

Primăria propune consilierilor spre aprobare un buget de 66,5 mil. lei (venituri și cheltuieli). Cea mai mare parte din buget este prevăzută pentru educația timpurie (grădinițe) – peste 24,3 milioane lei, și drumuri – peste 20,5 milioane. Pentru Dezvoltare comunală și amenajare, autoritățile planifică să cheltuie peste 12,6 milioane lei. Următoarea categorie sunt Serviciile de stat cu destinație generală – peste 7,5 milioane. Pentru Cultură, sport, tineret, culte și odihnă sunt alocate 1,7% din buget – puțin peste 1,1 milioane. Cea mai mică parte a cheltuielilor o constituie Protecția socială cu cca 418 mii lei. Primăria Mea - or. Durlești a analizat detaliat proiectul bugetului în articolul „Pe ce dăm banii în 2022?”. Consilierii vor examina și aprobarea regulamentului pentru constituirea fondului de rezervă a primăriei. Cuantumul fondului va fi stabilit anual de Consiliul local și nu va depăși 2% din cheltuielile preconizate pentru anul respectiv.  

Taxele locale pentru 2022

Dacă proiectul va fi aprobat, în anul următor, locuitorii și agenții economici din Durlești vor achita:

Amenajarea teritoriului	80 lei anual pentru fiecare salariat și/sau fondator al întreprinderii (dacă activează în întreprindere și nu e inclus în efectivul trimestrial de salariați)
Plasarea publicității	5%
Dispozitive publicitare	600 lei anual, per metru pătrat
Cazare	5%
Aplicarea simbolicii locale	0,15%
Parcare	10 lei anual per metru pătrat
Impozit funciar	Vezi Anexa nr. 2 din proiectul bugetului (p. 21)
Impozit pe bunurile imobiliare  - agricole - comerciale și industriale - de la persoane fizice	- 0,1% - 0,3% - 0,1%-0,15% (vezi Anexa 2)

  De asemenea, conform proiectului, pentru serviciile prestate de primărie, durleștenii vor plăti: între 100 și 1300 de lei pentru înregistrarea căsătoriei (cu solemnitate sau fără, în sediul primăriei sau nu, în zile de sărbătoare sau zile de lucru etc.), 100 de lei pentru eliberarea autorizației de construcție a unei case particulare și 200 de lei pentru un duplex, 150 de lei pentru o oră de canto individual și 100 pentru alte activități în domeniul artei. Lista completă a taxelor pentru 2022 poate fi analizată în anexa 1-5 a proiectului bugetului (p. 20-27). Consilierii vor examina și un proiect de gestionarea a resurselor colectate de către autoritățile/instituțiile bugetare.  

Remunerarea consilierilor per ședință

Dacă proiectul va fi aprobat, consilierii vor fi remunerați pentru o ședință a Consiliului local cu o sumă egală cu salariul minim pe economie (fixat în 2020 la suma de 2935 de lei pe lună). Până acum, consilierii din Durlești primeau 1600 de lei pentru o ședință. De la începutul anului,  consilierii s-au reunit în șapte ședințe.   

Anularea și modificarea deciziilor Consiliului local 

Cancelaria de Stat (Oficiul Teritorial Chișinău) a identificat neconformități în mai multe decizii ale Consiliului local Durlești din 2021, după cum urmează: - 6.9.1 Autentificarea dreptului de proprietate asupra terenului din 13 august 2021 - 6.5 Aprobarea Planului Urbanistic Zonal (PUZ) și Planului Urbanistic de Detaliu (PUD) din 13 august 2021 - permite construcția unui complex rezidențial în zona 103, în apropierea Parcului Valea Morilor. Potrivit planurilor, dar și procesului verbal de la consultările de pe 18 iunie 2021, proiectul prevede construcția a 219 case de locuit cu 3 nivele (D+P+E) și 46 blocuri locative cu 6 nivele (D+P+4E). Planurile au fost elaborate de către SRL „Monarh-Zet”, la solicitarea SRL „AgroVia Comp”, SRL „Flormin Com”. - 5.1 Eliberarea din funcția de șef al Centrul de Sănătate Durlești și inițierea procedurii de concurs pentru ocuparea acestei funcții din 16 iulie 2021 Cancelaria solicită abrogarea acestora. Primăria Durlești însă propune consilierilor să respingă notificările Cancelariei și să nu abroge deciziile.    Solicitări de anulare a deciziilor Consiliului au survenit și din partea: - SA Premier Energy Distribution - decizia nr. 3/1.4.24 din 28.09.2011 privind vânzarea-cumpărarea și înstrăinarea terenului din str-la Dinamo - Un avocat (a cărui nume a fost secretizat de primărie) - decizia nr. 1-II-3 din 19.02.1992 privind privatizarea unui teren. Și acestea urmează a fi refuzate, dacă vor fi votate de consilieri.   Primăria propune însă aleșilor să accepte două modificări ale deciziilor Consiliului local:

• 6.1 din 22.12.2020: Reducerea unei funcții de viceprimar (anterior ocupată de Vladimir Dărănuță) din statele de personal (anexa nr. 4 din bugetul pentru anul 2021) și ajustarea bugetului pentru anul 2021;
• 5.6 din 19.05.1999: Înregistrarea după APL Durlești a terenului cu nr. cadastral 0121103.0573 de pe Nicolae Dimo 59, box. 7, conform dosarului tehnic privind elaborarea planului geometric a acestui lot, prezentat de SRL „Alvin-Partener”.

   

Șefă nouă la Centrul de Sănătate Durlești

În timp ce Cancelaria de Stat solicită Consiliului să anuleze decizia din 16 iulie 2021 privind eliberarea din funcție a șefului Centrului de Sănătate Durlești, primăria a desfășurat deja concursul pentru funcția respectivă. Concursul s-a desfășurat pe 2 decembrie, deși notificarea Cancelariei e din 3 august 2021. Câștigătoarea concursului este Liliana Frunze. Consilierii vor examina o decizie privind numirea Lilianei Frunze în calitate de șefă a CS Durlești pe o perioadă de cinci ani.   

Un nou Plan Urbanistic Zonal

Primăria propune elaborarea unui nou Plan Urbanistic Zonal (PUZ) pentru mai multe terenuri din sectorul 0121104:  012104581, 01211041784, 0121104638, 01211041342, 0121104690, 01211041698, 0121104640, 0121104642, 0121104680, 0121104643, 01211041686, 0121104641, 0121104682, 0121104671, 0121104691, 0121104677, 01211041094, 0121104645, 01211041046, 0121104650, 0121104829, 01211041045, 0121104651, 0121104649, 01211041697, 01211041524, 0121104652, 0121104658, 0121104661, 0121104665, 0121104660, 0121104663, 0121104667, 0121104653, 0121104662, 0121104659, 0121104655, 0121104646, 01211041290, 0121104657, 0121104654, 0121104648, 01211041047, 0121104647, 01211049 2, 01211041151, 0121104656, 0121104644, 01211041401, 0121104639, 0121104637, 0121104636, 0121104635, 01211041113, 0121104634, 01211041811, 0121104633, 0121104632, 0121104631, 0121104630, 0121104629, 0121104628, 0121104627, 0121104626, 01211041030, 01211041031, 01211041386, 0121104664, 0121104668, 0121104666, 0121104670, 0121104669, 01211041192, 0121104675, 0121104720, 0121104673, 0121104674, 0121104676, 0121104678, 0121104679, 0121104672, 01211041721, 01211041767, 0121104933, 0121104681, 01211041163, 0121104686, 0121104684, 01211041720, 0121104687, 0121104685, 01211041760, 01211041314, 0121104688, 01211041813, 01211041814, 0121104689, 0121104847, 0121104683, 0121104692, 0121104697, 01211041161, 0121104693. Conform proiectului de decizie, necesitatea elaborării PUZ-ului ar fi fost semnalată de proprietarii sectorului, care s-au adresat cu solicitări la primărie.  

Locațiunea, privatizarea și vânzarea terenurilor

Consilierii vor examina 3 proiecte de privatizare a terenurilor,i 10 proiecte de prelungire a termenului contractului de locațiune pentru 9 terenuri și contractul de locațiune a unei încăperi de 67,5 m.p. (de către SRL „Farmacon-75”, în cadrul Centrului de Sănătate Durlești, pe o perioadă de 10 ani).  De asemenea, primăria planifică să vândă, în baza cererilor unor cetățeni, patru loturi de 0,0297 ha (din terenul cu nr. cadastral 01211150286), 0,0128 ha (din terenul cu nr. cadastral 0121118228), 0,0145 ha (din terenul cu nr. cadastral 0121121123) și  0,0198 ha (din terenul cu nr. cadastral 0121116036). Terenurile sunt destinate pentru construcții.   Tot la solicitarea cetățenilor, primăria propune: - anularea deciziei nr. 6.8.4 din 13.08.2021 privind vânzarea terenului cu nr. cadastral 01211190119, de asemenea destinat pentru construcții. Titlul de proprietate asupra acestui teren va fi eliberat proprietarului imobilului care se află pe terenul respectiv, cetățeanului care a și înaintat cererea. Mai mult, conform planului geometric elaborat de SC „Alvin-Partner”, suprafața terenului se modifică de la 0,0414 ha la 0,0551 ha. - schimbarea destinației a două terenuri, din „agricole” în „pentru construcții”, cu suprafața de 0,05 ha (nr. cadastral 0121103832) și 0,0502 ha (nr. cadastral 01211031159).  - schimbarea destinației unui apartament de pe str. Tudor Vladimirescu de 44.5 m.p. din destinație „locativă” în „nelocativă”.   Primăria Mea or. Durlești va monitoriza LIVE ședința Consiliului local și va sintetiza discuțiile și deciziile consilierilor.

Peste 66,5 de milioane de lei constituie bugetul local al orașului Durlești pentru anul 2022. O parte din acești bani provin din taxe, impozite și alte plăți achitate de locuitorii și agenții economici din Durlești, iar cealaltă –- din transferuri de la bugetul național. Două treimi din buget va fi cheltuit pentru grădinițe și reparația drumurilor. Pentru prima dată, primăria a publicat proiectul bugetului spre consultare. Totuși, modalitatea de consultare nu este eficientă și participativă. Prezentăm în continuare principalele categorii de cheltuieli, proiectele planificate, analizăm cum are loc consultarea cetățenilor și venim cu recomandări.

La final de an, primăriile din toată țara planifică care sunt sursele de colectare a veniturilor în bugetul local și cum vor fi cheltuiți acești bani în următorul an. De obicei, proiectul bugetului este pregătit de primar împreună cu echipa din executiv, în urma consultărilor cu consilierii locali și cetățenii și, în cele din urmă, votat de Consiliu. 

În scurt timp, Consiliul local din Durlești urmează să aprobe bugetul pentru 2022. În acest an, pentru prima oară, primăria a publicat proiectul bugetului spre consultare cu cetățenii. 

 

CE PREVEDE PROIECTUL BUGETULUI

Bugetul estimat al or. Durlești pentru 2022 este de peste 66,5 milioane de lei, atât la venituri, cât și la cheltuieli. 

Veniturile sunt formate din transferuri de la bugetul de stat – peste 27,9 milioane; defalcări de la impozitele și taxele de stat – peste 25,5 milioane; veniturile proprii ale localității, formate din taxele și impozitele locale, serviciile prestate, amenzi aplicate etc. – peste 11,2 milioane de lei; și resurse colectate de diverse autorități și instituții de pe teritoriul orașului – 1,75 milioane de lei.

Printre cele mai mari surse de venit, parte a categoriilor de mai sus, în bugetul local sunt:

• Impozitul pe venit din salariul persoanelor cu viză de reședință în Durlești – peste 25,5 milioane lei
• Transferuri de la bugetul de stat pentru învățământ – peste 20,5 milioane lei
• Impozitul pe bunurile imobiliare achitat de către persoanele fizice – peste 5,3 milioane lei
• Taxa pentru unitățile comerciale și/sau de prestări servicii – 2,3 milioane lei
• Mijloace încasate în legătură cu excluderea terenurilor din circuitul agricol – 2 milioane lei

Toate veniturile, pe categorii, pot fi găsite la pag.10 a setului de proiecte publicat pe site-ul primăriei.

Cheltuieli. Principala categorie o constituie cheltuielile pentru Educația timpurie, adică grădinițe – peste 24,3 milioane lei. Pe locul doi sunt drumurile – peste 20,5 milioane. Pentru Dezvoltare comunală și amenajare, autoritățile planifică să cheltuie peste 12,6 milioane lei. Următoarea categorie sunt Serviciile de stat cu destinație generală – peste 7,5 milioane. Pentru Cultură, sport, tineret, culte și odihnă sunt alocate 1,7% din buget – puțin peste 1,1 milioane. Cea mai mică parte a cheltuielilor o constituie Protecția socială cu cca 418 mii lei.

Cheltuielile detaliate pot fi găsite la pag.11 a setului de proiecte publicat pe site-ul primăriei.

 

Reparații, amenajări, iluminat

Printre documentele plasate spre consultări, se regăsește anexa (nr.2.1), care reprezintă proiectele de investiții capitale planificate. Din această listă, putem înțelege adresele unde vor fi reparate drumurile, amenajate spațiile publice, proiectate sisteme de apeduct, iluminat și altele, după cum urmează:

• Proiectarea și expertizarea reparației capitale a drumurilor: străzile Ion Soltîs, Dumbrăvii, Viilor inelare cu M. Sadoveanu, Al. Donici, stradelele I, II, III, IV Testemițeanu, Grigore Ureche, Iașului, str-la II Balcani, Plopilor, Dacilor, Junimii, Coșbuc, B. Glavan, Brâncoveanu, Dealul Morilor, Rezistenței;
• Reparația capitală a drumurilor: străzile Livezilor, nr.2-22 și 36-46, Miron Costin, Cișmelelor, Codrilor, Budăi, Marinescu, Păcii, Decebal, Timișoara, Hotinului, Cartușa, nr.37a-51;
• Reparația curentă și întreținerea drumurilor: Dimo, Caucaz, Alexandru cel Bun, Cartușa, Testemițeanu, Ștefan Vodă, Tudor Vladimirescu, Eugenia Florea, Livezilor, Gribov;
• Proiectarea lucrărilor de reamenajare arhitecturală (amenajarea terenului de joacă, iluminat stradal, parcare auto) din cartierele locative din străzile Chimiștilor, Al. Marinescu și Testemițanu;
• Executarea lucrărilor de reamenajare arhitecturală din cartierul locativ din strada Cartușa;
• Finalizarea lucrărilor, etapa II, de reamenajare arhitecturală din cartierul locativ din strada Gribov;
• Proiectarea și expertizarea sistemelor de apeduct și canalizare pentru străzile:  Stradele I, II, III și IV Testemițanu, Cireșului, N. Sulac, Trandafirilor, Bisericii, Voluntarilor, Mircești;
• Construcția colectorului de canalizare din străzile: Timișoara, Hotinului, Podgorenilor, Brâncoveanu, Sfîntul Gheorghe, Livezilor, nr.2-16;
• Proiectarea și expertizarea iluminatului stradal din străzile: V. Lupu, nr.43-55/4, Stratan, Zavatin, Bisericii, Mircești, Voluntarilor, Dimo, nr. 28/1-28/8;
• Construcția iluminatului stradal din: stradele I, II, III și IV Testemițeanu, Codrilor, Soltîs, nr.2-21A, Asachi, Trandafirilor.

Anexa poate fi găsită la p.16 a setului de proiecte publicate pe site-ul primăriei. În set găsiți și sinteza veniturilor din executarea lucrărilor, prestarea serviciilor sau din alte activităţi desfăşurate contra plată de autoritățile/instituțiile bugetare; statele de funcții ale personalului din instituţiile publice finanţate de la bugetul local; taxele locale; cotele impozitului funciar și a impozitului pe bunurile imobiliare; cotele taxei pentru unităţile comerciale şi/sau de prestări servicii de deservire socială; tarifele pentru serviciile contra plată; cota lunară pentru prestarea serviciilor de transport auto de călători, în regim de taxi; cotele plăţii pentru eliberarea certificatelor de urbanism, autorizaţiilor în construire sau desfiinţare.

 

2021 versus 2022: cu cât a crescut bugetul?

Cheltuielile pentru 2022 sunt cu aproape 30% mai mari decât cele pentru anul 2021, care au fost estimate la peste 51,1 milioane lei. Sumele alocate pentru fiecare categorie de cheltuieli cresc. Totuși, procentual, creșterea cea mai mare față de bugetul pentru 2021 este pentru categoriile Drumuri și Dezvoltare comunală și amenajare. Categoriile Cultură, sport, tineret, culte și odihnă și Protecție socială rămân în continuare sub 3% din bugetul total. 

 

CONSULTAREA BUGETULUI - DOAR PENTRU BIFĂ

Bugetul trebuie votat în ambele lecturi până pe 10 decembrie în fiecare an, iar primăria trebuie să prezinte consiliului proiectul bugetului cel târziu la data de 20 noiembrie. Până la votare, proiectul trebuie consultat și cu cetățenii. Primăria trebuie să organizeze consultări publice, să prezinte cifrele din buget într-un mod clar și să ofere cât mai multe căi pentru ca cetățenii să se poată da cu părerea. La fel, consultarea poate fi făcută de către consilierii locali, cei care reprezintă interesele alegătorilor care i-au votat. Ei pot întreba cetățenii și apoi veni cu propuneri de includere în buget sau solicita primăriei să organizeze consultări. 

Anunţul despre organizarea consultărilor publice şi materialele aferente trebuie făcute publice cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de definitivarea proiectului de decizie, adică înainte să ajungă să fie votat. Asta înseamnă că proiectul bugetului trebuia publicat pentru consultări cel târziu pe 22 noiembrie.

Spre deosebire de anii precedenți, când proiectul bugetului se plasa pe site-ul primăriei doar cu trei zile înainte să ajungă la ședința consiliului și fără a fi consultat cu cetățenii, în acest an, la 10 decembrie 2021, pe site a fost publicat proiectul bugetului și taxele locale, cu îndemnul de a expedia propunerile și amendamentele la adresa electronică a primăriei.

Totuși, acest anunț nu a fost publicat pe prima pagină a site-ului, ci la secțiunea „Proiecte de decizii și dispoziții”. Mai mult, anunțul nu a fost distribuit nici pe rețelele de socializare. Astfel, probabilitatea ca locuitorii să afle despre aceste consultări este foarte mică.

De asemenea, nu a fost indicat un termen până când pot fi transmise recomandările și nici oferite alternative cetățenilor pentru a se expune. Astfel, persoanele care nu folosesc poșta electronică sau nu au acces la internet nu au cum veni cu propuneri.

 

Propuneri pentru buget - doar cu semnătură electronică

În condițiile în care primăria nu organiza consultarea bugetului, iar la sfârșitul lunii noiembrie proiectul nu era publicat, la 22 noiembrie noi am decis să întrebăm locuitorii care sunt necesitățile și problemele prioritare pentru care primăria trebuie să aloce bani și ne-am asumat să expediem răspunsurile primăriei, pentru a fi luate în considerare la elaborarea bugetului. Prin intermediul unui chestionar online, locuitorii au răspuns la trei întrebări:

1. Care problemă primăria trebuie să o rezolve în primul rând?

2. Cum anume te deranjează această problemă?

3. Descrie un proiect pe care l-ai implementa dacă ai fi primar/ă.

În total, au fost colectate 53 de răspunsuri, pe care le-am sintetizat și expediat pe poșta electronică a primăriei. În răspuns, am fost anunțați că pentru ca acestea să fie luate în considerare, este necesar să semnăm electronic „petiția”. Primăria deseori utilizează acest răspuns la diverse solicitări de informații, pe care la fel le califică eronat ca fiind „petiții”. Într-adevăr, în unele cazuri, solicitările cetățenilor constituie petiții și trebuie respectate prevederile legale de întocmire a lor, inclusiv semnătura electronică. Totuși, în acest caz, informația transmisă reprezenta opiniile locuitorilor din Durlești despre problemele comunității. Le-am colectat și prezentat pentru a ne asigura că prioritățile cetățenilor se vor regăsi în buget, lucru pe care ar trebui să îl facă primăria.

Faptul că proiectul bugetului a fost în cele din urmă publicat spre consultări este un lucru bun. Totuși, modalitatea de consultare a cetățenilor este ineficientă și nu asigură posibilitatea locuitorilor de a se expune. Totodată, considerăm că răspunsul primit de la primărie la încercarea noastră de a le prezenta necesitățile durleștenilor este inadecvat și demonstrează o lipsă de deschidere adevărată spre cooperare și consultare a cetățenilor.

 

CUM SE POATE MAI BINE? RECOMANDĂRI

Banii din bugetul local trebuie utilizați pentru asigurarea unui trai confortabil în localitate și servicii publice de calitate. Cetățenii sunt cei care cunosc cel mai bine care sunt necesitățile comunității și ei trebuie întrebați în primul rând atunci când se planifică cum să fie cheltuiți acești bani. Dacă e nevoie de transport, drumuri și trotuare, spații publice sau alte necesități.

Pentru a afla prioritățile cetățenilor, autoritățile trebuie să organizeze consultări cât mai participative, cu un număr cât mai mare de locuitori, respectând prevederile legale, dar și recomandări din practică:

1. Să respecte termenele indicate în Legea privind finanțele publice locale: prezentarea proiectului de buget către Consiliu până la 20 noiembrie, aprobarea acestuia în două lecturi cel târziu la data de 10 decembrie.

2. Să consulte cetățenii prin diverse metode prevăzute de Legea privind  transparenţa în procesul decizional: dezbateri publice, audieri publice, sondaj de opinie, referendum, solicitarea opiniilor experţilor în domeniu, crearea grupurilor de lucru permanente sau ad-hoc cu participarea reprezentanţilor societăţii civile. Dezbaterile și audierile trebuie organizate în ore convenabile locuitorilor, în afara orelor de serviciu sau în weekend. Pot fi utilizate și instrumente online - Google Forms, discuții pe Zoom sau alte platforme.

3. Să ofere timp suficient cetățenilor pentru a studia proiectul și a veni cu recomandări. Legea spune că anunţul privind organizarea consultărilor publice şi materialele aferente trebuie făcute publice cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de definitivarea proiectului de decizie. Termenul de prezentare a recomandărilor va constitui cel puţin 10 zile lucrătoare de la data mediatizării anunţului.

4. Să ofere alternative de recepționare a propunerilor - atât în cadrul consultărilor - verbal sau în scris, cât și transmise în mod individual, inclusiv pe cale electronică.

5. Să sintetizeze recomandările, să le plaseze pe pagina web și să le atașeze proiectului de decizie.

6. Să informeze din timp cetățenii, atât pe site, cât și pe rețelele de socializare, despre data ședinței Consiliului la care se va examina bugetul local.

7. Să informeze în mod accesibil și clar locuitorii despre structura finală a bugetului.

Doar prin transparență și dialog se poate construi încredere între cetățeni și autorități, astfel ca aceștia să colaboreze și să identifice împreună soluții la problemele prioritare pentru locuitori. Îndemnăm primăria și consilierii locali să depună efort pentru a asigura transparență și dialog, iar cetățenii să urmărească activitatea aleșilor și să contribuie constructiv la dezvoltarea localității. Un oraș bun este un efort comun

 

Autoare: Natalia Slepuhin

Joi, 23 decembrie, ora 14.00, va avea loc ședința Consiliului local Durlești. Aleșii locali vor examina 14 subiecte care cuprind 30 proiecte de decizii. Printre acestea, numirea lui Mihai Enachi în funcția de viceprimar, numirea unui șef nou la Centrul de Sănătate, aprobarea planurilor urbanistice pentru amplasarea unor autoservice-uri, spălătorii și stații PECO ș.a.   Descriem în continuare principalele subiecte care urmează a fi discutate. Toate proiectele pot fi găsite aici.    Constatăm cu regret că primăria or. Durlești ascunde din nou, abuziv, informația de interes public, descurajând astfel implicarea locuitorilor în procesul de luare a deciziilor.

---

Ordinea de zi

---

Viceprimar nou

Primara Eleonora Șaran propune Consiliului să-l numească pe Mihail Enachi viceprimar, în urma decesului fostului viceprimar care ocupa această funcție. Până acum Mihail Enachi ocupa funcția de specialist în amenajarea teritoriului.   

Noi Planuri Urbanistice

Primăria solicită consilierilor aprobarea a două Planuri Urbanistice Zonale (PUZ) și unul de Detaliu (PUD) pentru: - Amplasarea unui autoservice - PUZ și PUD a fost realizat de SRL „Irgo Line”, prin care se modifică destinația terenului din zona șoselei Balcani, Drumul Național M1, km 7, pe tronsonul dintre străzile Deleanu și Alba Iulia (nr. cadastral 0121126*), din R7 (zonă rezidențială pentru locuințe colective) în C7 (zonă comercială cu trafic intens). Întreprinderea va fi amplasată de către SRL „Vero Nadina”. Proiectul a primit aviz negativ de la Comisia de dezvoltare urbană și amenajare a teritoriului. * Număr cadastral incomplet, ultimele cifre fiind securizate de către primărie. - Amplasarea unei stații PECO cu spălătorie și deservire auto - PUZ a fost realizat de Chișinăuproiect, pentru terenul cu nr. cadastral 0121210546, situat în extravilanul Durlești. Stația PECO va fi amplasată de SRL „Derang Plus”. Sursa: cadastru.md/ecadstru De asemenea, primăria propune elaborarea unui nou Plan Urbanistic Zonal pentru pentru unele terenuri din sectorul 0121104. Primăria a secretizat numerele cadastrale ale terenurilor pentru care cere elaborarea PUZ-ului.

Sursa: cadastru.md/ecadstru

 

Anularea deciziilor Consiliului local 

Cancelaria de Stat (Oficiul Teritorial Chișinău) a identificat neconformități în mai multe decizii ale Consiliului local Durlești din 2021, după cum urmează: - 6.9.1 Autentificarea dreptului de proprietate asupra terenului din 13 august 2021 - 6.5 Aprobarea Planului Urbanistic Zonal (PUZ) și Planului Urbanistic de Detaliu (PUD) din 13 august 2021 - permite construcția unui complex rezidențial în zona 103, în apropierea Parcului Valea Morilor. Potrivit planurilor, dar și procesului verbal de la consultarile de pe 18 iunie 2021, proiectul prevede construcția a 219 case de locuit cu 3 nivele (D+P+E) și 46 blocuri locative cu 6 nivele (D+P+4E). Planurile au fost elaborate de către SRL „Monarh-Zet”, la solicitarea SRL „AgroVia Comp”, SRL „Flormin Com”. - 5.1 Eliberarea din funcția de șef al Centrul de Sănătate Durlești și inițierea procedurii de concurs pentru ocuparea acestei funcții din 16 iulie 2021 Cancelaria solicită abrogarea acestora. Primăria Durlești însă propune consilierilor să respingă notificările Cancelariei și să nu abroge deciziile.  Solicitări de anulare a deciziilor Consiliului au survenit și din partea: - SA Premier Energy Distribution - decizia nr. 3/1.4.24 din 28.09.2011 privind vânzarea-cumpărarea și înstrăinarea terenului din str-la Dinamo - Un avocat (a cărui nume a fost secretizat de primărie) - decizia nr. 1-II-3 din 19.02.1992 privind privatizarea unui teren. Și acestea urmează a fi refuzate, dacă deciziile de respingere pregătite de primărie vor fi votate de consilieri.  

Șefă nouă la Centrul de Sănătate Durlești

În timp ce Cancelaria de Stat solicită Consiliului să anuleze decizia din 16 iulie 2021 privind eliberarea din funcție a șefului Centrului de Sănătate Durlești, primăria a desfășurat deja concursul pentru funcția respectivă. Concursul s-a desfășurat pe 2 decembrie, deși notificarea Cancelariei e din 3 august 2021.  Consilierii vor examina o decizie privind numirea unei noi șefe (câștigătoarea concursului) pe o perioadă de cinci ani. Deși informația este de interes public, primăria Durlești, din nou, abuziv, a secretizat numele persoanei pe care intenționează să o numească în funcție. Conform unor surse, ar fi vorba despre Liliana Frunze.  

Locațiunea, privatizarea și vânzarea terenurilor

Consilierii vor examina 3 proiecte de privatizare a terenurilor și 9 proiecte de prelungire a termenului contractului de locațiune a 8 terenuri și contractul de locațiune a unei încăperi de 67,5 m.p. (de către SRL „Farmacon-75”, în cadrul Centrului de Sănătate Durlești, pe o perioadă de 10 ani).  De asemenea, primăria planifică să scoată la vânzare patru terenuri de 0,0297 ha, 0,0128 ha, 0,0145 ha și  0,0198 ha, la cererea cetățenilor.   Alte decizii ce vor fi examinate de consilieri la ședința din 23 decembrie 2021: - Schimbarea destinației unor terenuri și a unui imobil, la solicitarea cetățenilor (p. 8.7 și 8.11 din OZ); - Aprobarea traseului solicitat de Premier Energy Distribution (p. 8.12 din OZ).   Primăria Mea or. Durlești va monitoriza LIVE ședința Consiliului local și va sintetiza discuțiile și deciziile consilierilor.

În noua ediție a ziarului, găsiți detalii despre:

• Promisiunea aleșilor locali de a aloca bani pentru Scuarul „La Cișmele”;
• Biblioteca din scuar și puterea comunității;
• Principalele decizii votate de consilierii locali;

De asemenea, am îndemnat locuitorii să ne scrie despre experiența lor cu noile rute locale de microbuz. Puteți citi ziarul mai jos sau apăsând aici.

Bugetul local este format din taxele și impozitele achitate de locuitori. Oamenii trebuie întrebați, în primul rând, atunci când se planifică cum să fie cheltuiți acești bani. Dacă e nevoie de transport, drumuri și trotuare, spații publice sau alte necesități. Completează formularul și spune autorităților locale care sunt necesitățile și problemele prioritare pentru care primăria trebuie să aloce bani.

Banii din bugetul local trebuie utilizați pentru asigurarea unui trai confortabil în localitate și servicii publice de calitate. Mai mult de jumătate din banii acumulați în bugetul or. Durlești vin din taxele și impozitele achitate de locuitorii orașului. La final de an, primăria planifică cum vor fi cheltuiți acești bani în următorul an.

Legea spune că primăria trebuie să prezinte consiliului proiectul bugetului cel târziu la data de 20 noiembrie. Consiliul trebuie să voteze bugetul până pe 10 decembrie. În această perioadă, proiectul trebuie consultat și cu cetățenii. Primăria trebuie să organizeze consultări publice, să prezinte cifrele din buget într-un mod clar și să ofere cât mai multe căi pentru ca cetățenii să se poată da cu părerea. La fel, consultarea poate fi făcută de către consilierii locali, or ei trebuie să fie cei care reprezintă interesele celor care i-au votat. Ei pot întreba cetățenii și apoi veni cu propuneri de includere în buget. 

Primăria trebuie să asigure o prezentare adecvată a bugetului, astfel ca oamenii să poată înțelege care sunt planurile primăriei pentru următorul an și veni cu propuneri. Nu este datoria cetățenilor să cunoască termeni economici sau de administrare publică. În condiții de pandemie, acest lucru trebuie făcut cu respectarea măsurilor de protecție (distanța, purtarea măștii) și pot fi utilizate instrumente online – chestionare, email sau discuții publice pe platforme digitale.

Solicităm primăriei să asigure consultarea bugetului pentru anul 2022. Legea spune că anunţul privind organizarea consultărilor publice şi materialele aferente trebuie făcute publice cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de definitivarea proiectului de decizie.

Totuși, având în vedere experiența de până acum, îndemnăm locuitorii să fie ei cei care zic autorităților locale care sunt necesitățile și problemele prioritare pentru care primăria trebuie să aloce bani. Completează formularul de mai jos, iar noi vom transmite rezultatele primăriei și consilierilor locali și vom urmări cum va avea loc planificarea și implementarea bugetului pentru următorul an.

Un oraș bun este un efort comun.

Miercuri, 22 septembrie, ora 15.00, va avea loc ședința Consiliului local Durlești. Aleșii locali vor audia secretarul Consiliului privind deciziile aprobate la ședințele precedente și primara orașului Durlești referitor la implementarea recomandărilor  Curții de Conturi și actele de construcție eliberate de primărie. În premieră, ședința se convoacă la solicitarea aleșilor locali. Numele consilierilor care au solicitat desfășurarea ședinței au fost însă „secretizate”. Executivul primăriei a ascuns și numele consilierilor din comisiile de specialitate, numele responsabililor de executarea unor decizii, ștampila primăriei și semnătura consilierilor și funcționarilor publici. Constatăm cu regret că primăria or. Durlești ascunde din nou, abuziv, informația de interes public, descurajând astfel implicarea locuitorilor în procesul de luare a deciziilor. Descriem în continuare principalele subiecte care urmează a fi discutate. Toate proiectele pot fi găsite aici.   

Audierea secretarului Consiliului 

Aleșii locali care au cerut convocarea ședinței solicită să fie audiat secretarul consiliului despre o decizie pe care acesta a refuzat să o semneze, fapt care face imposibilă aplicarea prevederilor adoptate.  La 25 mai 2021, consilierii au votat o decizie care interzicea temporar construcția caselor de tip Duplex sau Townhouse și a blocurilor multietajate mai mari de 6 nivele în mai multe zone din Durlești (nr. cadastrale 0121101, 0121102, 0121105, 0121108, 0121109, 0121111, 0121112, 0121113, 0121115, 0121116, 0121117, 0121118, 0121119, 0121120, 0121121), până la revizuirea documentelor urbanistice a localității (Planul Urbanistic General și Regulamentul Local de Urbanism). Documentul prevedea crearea unui grup de lucru din reprezentanții primăriei și câte doi delegați de la fiecare fracțiune pentru modificarea Planului Urbanistic General și a Regulamentului Local de Urbanism, iar primara era însărcinată să propună Consiliului un proiect de decizie pentru modificarea acestor documente urbanistice. Decizia nu a fost contrasemnată de secretarul consiliului. Aceasta a fost examinată repetat și aprobată din nou la ședința din 29 iunie 2021. Totuși, nici de această dată decizia nu a fost contrasemnată.  Consilierii cer ca secretarul consiliului să ofere explicații referitoare la refuzul de a semna această decizie.  

Modificarea componenței comisiilor de specialitate

Consilierii solicită examinarea repetată a unui proiect de decizie care prevedea modificarea componenței comisiilor de specialitate aprobate prin decizia nr. 2/1.1 din 28.11.2019. Acest proiect a fost examinat și aprobat la ședința din 13 august 2021. Deși proiectul a fost votat de consilieri, acesta nu a fost semnat de secretarul consiliului și astfel el nu poate fi aplicat. Consilierii cer ca proiectul să fie din nou examinat, aprobat și semnat de secretarul consiliului. Din păcate, nu se cunoaște ce modificări se propun. Numele și prenumele consilierilor, membri ai acestor comisii, sunt „secretizate”, fiind considerate de către primărie date cu caracter personal. Reamintim că din componența comisiilor de specialitate ale Consiliului fac parte consilieri locali - oameni aleși de către locuitorii or. Durlești să le reprezinte interesele. Apartenența la o comisie înseamnă că consilierul respectiv se specializează într-un anumit domeniu. Astfel, locuitorii orașului Durlești ar ști exact la cine să se adreseze când au o problemă specifică.  Hașurarea numelor și prenumelor consilierilor locali, membri ai comisiilor de specialitate, este abuzivă, nejustificată și lipsită de logică. Îndemnăm autoritățile locale să comunice transparent și să implice locuitorii în procesul decizional.   

Audierea primarei or. Durlești 

Se solicită audierea primarei sau a unui reprezentant al executivului  în legătură cu două chestiuni: 1. Actele permisive eliberate de primărie pentru edificarea construcțiilor în mai multe sectoare din Durlești (nr. cadastrale 0121104, 0121106, 0121128, 0121201, 0121122, 0121123, 0121124, 0121125, 0121126, 0121127, 0121205, 0121207, 0121107, 0121110). 2. Implementarea recomandărilor Curții de Conturi privind rapoartele financiare din 2017. Raportul Curții de Conturi a identificat mai multe nereguli: - primăria nu a instituit sistemul de management financiar și control; - mijloacele fixe nu au fost evaluate și documentate corespunzător, valoarea acestora fiind denaturate cu 266,1 mil. lei; - primăria a achitat ÎM „Regia Autosalubritate Durlești” 938 mii lei pentru salubrizare fără a avea un contract încheiat cu aceasta, cum stabilește legea ș.a. Curtea de Conturi a oferit recomandări pentru înlăturarea neregulilor, iar primăria urma să întreprindă măsurile necesare în acest sens. Consilierii cer explicații despre ce s-a întreprins până la acest moment. Primăria Mea or. Durlești va monitoriza LIVE ședința Consiliului local și va sintetiza discuțiile și deciziile consilierilor.

Orașul Durlești practic nu are spații publice amenajate - locuri pentru plimbări, sport sau jocul copiilor, pentru cei peste 20 000 de locuitori ai săi. Și-a propus să schimbe acest lucru câțiva locuitori din Durlești, care s-au organizat într-un grup de inițiativă cu susținerea platformei comunitare „Primăria Mea”, pentru a aduce pe agenda autorităților necesitatea amenajării unor spații care să aparțină tuturor celor care locuiesc în Durlești. 

Împreună cu comunitatea locală, a fost ales Scuarul „La Cișmele” pentru a fi revitalizat. Grupul a pregătit o schiță de amenajare a locului și a organizat câteva runde de discuții publice. De asemenea, au implicat comunitatea locală într-o acțiune de salubrizare a scuarului. Primăria Durlești a fost informată la fiecare pas, iar consilierii locali au declarat că susțin implementarea unui astfel de proiect. 

Să obții aprobarea autorităților publice pentru amenajarea unui spațiu public, pe de o parte, și implicarea comunității locale, pe de altă parte, este un proces deseori anevoios, dar necesar pentru ca spațiile publice să fie relevante, utile și întreținute.  

Mai jos descriem ce a făcut grupul de inițiativă pentru spații publice din Durlești pentru a atrage atenția autorităților și a cetățenilor. 

 

1. Vrem un spațiu public amenajat! De unde începem?

Și-au pus această întrebare și câteva locuitoare din Durlești. Deși au experiențe diferite de trai în oraș, le-a unit nemulțumirea față de lipsa spațiilor publice amenajate. 

„Copiii mei nu au unde să socializeze, lucru care e foarte important pentru dezvoltarea lor”, crede Victoria Lupan, mamă a 3 copii, iar părerea ei este împărtășită și de o altă locuitoare, Gabriela Budnea Racu: „Am doi copii și se joacă pe străzi, în loc să meargă într-un parc”. Au hotărât să se alăture grupului de inițiativă, pentru că li se pare că aleșii locali nu văd lipsa spațiilor publice amenajate drept o problemă urgentă.

„Am participat la o ședință a consiliului local și am văzut că majoritatea consilierilor fie au copii mari, fie sunt mai puțin implicați în creșterea copiilor mici, așa că probabil nu ne înțeleg problema pe deplin”, crede Victoria.

Vrea să atragă atenția autorităților pentru a investi în spații publice și Inna Vrînceanu, care este nevoită să ia mașina pentru a merge într-un parc în Chișinău, lucru care nu i se pare corect. „Da, noi am ales să locuim în această suburbie, dar o localitate presupune și spații accesibile pentru recreere”. Dar și spații pentru a organiza un festival, este de părere Parascovia Sava, care pune pe roate de mai mulți ani Festivalul Strugurilor Timpurii și cu greu găsește în Durlești un spațiu public unde să-l organizeze.

Locuind de peste 20 de ani în Durlești, Mariana Ciobanu, la rândul ei, a fost martoră la distrugerea mai multor terenuri care au fost cândva stadioane. Așa că acum vrea împreună cu grupul de inițiativă „să formeze o putere, o voce a poporului prin care să ceară ce le lipsește cu adevărat”. 

Pentru început, grupul de inițiativă a apelat la părerile locuitorilor din Durlești, pe care i-a întrebat într-un sondaj online ce fel de spații publice ar vrea să fie amenajate în Durlești: terenuri de joacă, parcuri sau stadioane și ce locații li se par cele mai potrivite. Spațiile publice sunt pentru toți: tineri, vârstnici, copii, angajați sau șomeri. Asta face ca fiecare grup să aibă necesități diferite de la un spațiu public, care trebuie consultate de la bun început.

Au aflat că peste 80% din durleșteni sunt nemulțumiți de calitatea spațiilor publice din oraș. Mai mult de jumătate din cei 300 de respondenți au indicat că și-ar dori un parc - pentru plimbări, aer curat, cu spații amenajate pentru copii, dar și pentru sport. Printre locațiile menționate au fost spații din toate regiunile orașului - partea din deal în regiunea străzilor Dimo și Cartușa; în centrul Durleștiului în zona primăriei și a cișmelelor; și partea din vale - străzile Aschim, Tudor Vladimirescu, Codrilor. 

Dar nu toate spațiile merită să fie transformate în locuri publice. Unele pot oferi mai multă protecție, confort și plăcere decât altele. Astfel, grupul de inițiativă a analizat locațiile menționate de locuitori, conform criteriilor de calitate pentru un spațiu public, care se regăsesc în Ancheta Spațiului Public, pregătită de urbanista Constanța Dohotaru. 

Dintre propunerile locuitorilor din Durlești au fost alese cinci spații care au potențial să devină spații comunitare atractive: (1) stadionul din str. Gribov, (2) stadionul din str. Chimiștilor, (3) stadionul din str. Ureche, (4) pădurea Durlești și (5) scuarul „La Izvoare”. Găsiți aici o analiză care arată punctele tari și cum ar putea fi reanimate aceste locuri. 

Totuși, un element cheie în amenajarea unui spațiu public sunt autoritățile publice locale, care sunt responsabile de crearea și gestiunea locurilor verzi, pentru recreere, sport și joacă pentru comunitate. Așa că, platforma comunitară „Primăria Mea” a instruit membrii grupului de inițiativă despre procesul de advocacy, iar aceștia au stabilit o serie de activități prin care și-au propus să atragă atenția autorităților asupra necesității amenajării spațiilor publice în Durlești.  

 

2. Dar care spațiu este cel mai potrivit? 

Din lista celor cinci spații publice ce pot fi revitalizate în Durlești, grupul de inițiativă și-a propus să-și concentreze eforturile doar asupra unuia dintre ele. Și la această etapă consultările cu cetățenii și autoritățile trebuie să continue, pentru a alege cea mai bună soluție. 

Astfel, în decembrie 2020 membrii grupului de inițiativă au organizat o discuție publică, în format online, pentru toată lumea interesată. În cadrul acesteia, s-a evidențiat o preferință clară pentru Pădurea din Durlești și scuarul „La Cișmele”. 

Discuția publică a fost utilă grupului de inițiativă, pentru că a scos la iveală și câteva impedimente pentru reanimarea celor două spații. Pădurea din Durlești se află în proprietatea Agenției Moldsilva, fără ca primăria să aibă mână liberă pentru intervenții, a menționat un consilier local care a participat la ședință. Mai mult, au aflat din discuții anterioare cu autoritățile că niște moștenitori ar pretinde la dreptul de proprietate asupra scuarului „La Cișmele”. Membrii grupului de inițiativă au constatat cu regret că niciun reprezentant al Primăriei Durlești nu a participat la dialog, chiar dacă au fost invitați, pentru a dezbate împreună cu cetățenii opțiunile de spații publice din oraș. 

Preferințele celor câtorva locuitori care au participat la discuția publică au fost confirmate și de rezultatele unui nou sondaj online, lansat la scurt timp de grupul de inițiativă  pentru a colecta mai multe păreri din comunitatea largă. Pădurea și Scuarul „La Cișmele” au fost primele două alegeri detașat, acumulând peste jumătate din 800 de voturi. Iar în urma unei discuții ulterioare cu specialistul primăriei în amenajarea teritoriului, membrii grupului de inițiativă au hotărât să-și continue eforturile pentru a obține amenajarea Scuarului „La Cișmele”.  

 

3. Am ales spațiul, dar cum să fie amenajat?

Un spațiu public are rolul să îmbunătățească calitatea vieții locuitorilor, dar pentru asta trebuie să răspundă necesităților reale ale acestora. 

Pentru a afla ce exact își doresc durleștenii de la Scuarul „La Cișmele”, grupul de inițiativă a mai făcut un sondaj online. Chestionarul a arătat că cetățenii vor mai multe locuri de stat, un loc de joacă adecvat, un loc de sport, cărări și cât mai multă verdeață și copaci.

În baza acestor cerințe ale locuitorilor orașului, un arhitect și o urbanistă au realizat o schiță de amenajare a scuarului, pentru a vizualiza îmbunătățirile ce pot fi aduse acestui loc. Printre modificările propuse sunt înlocuirea terenului de joacă cu unul construit din materiale naturale, reconstruirea cișmelelor, înlocuirea gardului cu un râuleț care să curgă din cișmele și o denivelare de teren care astfel să separe drumul de parc. De asemenea, plantarea mai multor arbori și arbuști și instalarea mai multor locuri de stat. 

 

4. Cum atragem autoritățile de partea noastră?

Următorul pas este înțelegerea procesului decizional din instituțiile publice, care în instanță finală trebuie să aloce bani pentru amenajarea spațiului public. De regulă, primăria pune în aplicare deciziile pe care le aprobă consiliul local, așa că membrii grupului de inițiativă au invitat consilierii locali la o întâlnire pentru a le prezenta schița de amenajare. 

Au venit la întâlnire reprezentanți din partea a patru fracțiuni din consiliul local, un număr record până atunci. Consilierii locali au declarat unanim că vor da vot pozitiv pentru acest proiect și au informat grupul de inițiativă că schița pe care au făcut-o cu resurse proprii trebuie înlocuită cu un proiect detaliat, realizat de o firmă acreditată de proiectare. 

În urma întâlnirii, grupul de inițiativă a transmis o cerere la primărie, prin care a solicitat să fie alocată suma necesară de bani pentru realizarea proiectului detaliat pentru amenajarea scuarului. Aleșii locali au sugerat ca grupul de inițiativă să-și asume aceste costuri. Acest lucru însă este parte din responsabilitățile autorității locale.

Pentru a arăta autorităților locale că locuitorii din Durlești sunt interesați de reanimarea scuarului, grupul de inițiativă a organizat în luna august o acțiune de salubrizare. Au participat mai mulți locuitori care au schimbat lemnul vechi al băncilor, au împrospătat vopseaua pe acoperișul cișmelelor, carcasa metalică a băncilor și coșurile de gunoi, au greblat spațiul verde și curățat plăcile de la monumentul din scuar. Până la eveniment, primăria a tăiat iarba din parc și a promis că va repara fundamentul monumentului din scuar, în urma discuțiilor cu grupul.  

Grupul de inițiativă a mai făcut o încercare să aducă la masa de discuții reprezentanții primăriei Durlești. I-a invitat la o discuție publică organizată în scuar, alături de comunitatea locală, pentru a dezbate planurile autorității locale pentru amenajarea spațiilor publice în Durlești. Și de această dată, niciun reprezentant al primăriei nu a fost prezent. În schimb, consilierii locali din patru fracțiuni și-au exprimat repetat suportul pentru proiect. De asemenea, au fost colectate câteva sugestii de îmbunătățiri pentru schița de amenajare din partea locuitorilor, precum menținerea gardului și reparația canalizării din regiune, care ar inunda parcul la fiecare ploaie. 

Concluzie

Să amenajezi un spațiu public înseamnă că afli ce-și doresc cetățenii de la acel loc, dar și ce posibilități au autoritățile locale să investească în proiectul de revitalizare - un proces care necesită timp și implicare. 

Pe parcursul câtorva luni, membrele grupului de inițiativă au pornit discuții necesare despre lipsa de spații publice amenajate în Durlești. Problema resimțită de peste 80% de locuitori, conform sondajelor, a fost pusă pentru prima dată, într-un mod organizat, în vizorul autorităților locale. Aleșii locali s-au așezat la aceeași masă cu cetățenii, la care s-au căutat soluții pentru criza de locuri de recreere, joacă și sport în oraș. S-a ajuns la concluzia că spațiile în proprietatea publică a primăriei sunt numărate pe degete, ceea ce face ca investițiile în cele existente să fie și mai necesare.  

Grupul de inițiativă a înțeles că este important ca cetățenii, cei care vor folosi spațiile publice din moment ce vor fi create, să fie implicați la fiecare etapă. Necesitățile pe care aceștia le au de la un spațiu public, odată puse în aplicare, vor face spațiile relevante, utile și plăcute.

În continuare, grupul de inițiativă va continua dialogul cu autoritățile locale pentru a obține amenajarea Scuarului „La Cișmele”. O majoritate a consilierilor locali deja și-au exprimat suportul pentru proiect. 

Autoare: Felicia Crețu

---

Activitățile au fost realizate în cadrul proiectului „Un oraș bun - un efort comun: organizare comunitară pentru dezvoltare locală”, implementat de AO Primăria Mea, cu suportul financiar al Fundației Soros Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.

Grupul de inițiativă pentru spații publice în Durlești avansează în procesul de a obține amenajarea scuarului „La Cișmele”.  Pe 20 mai 2021, membrele grupului de inițiativă au invitat toți consilierii locali la o întâlnire în scuar, pentru a le prezenta schița de amenajare a acestui spațiu. Cu alte cuvinte, cum ar arăta vizual îmbunătățirile pe care și le-ar dori locuitorii din Durlești pentru acest scuar. Consilierii prezenți au susținut ideea și au ghidat grupul ce să facă în continuare pentru ca subiectul să fie discutat la Consiliu. Astfel, grupul va depune o cerere la primărie, pentru ca aceasta să aloce suma necesară de bani pentru realizarea proiectului detaliat pentru amenajarea scuarului. Odată aprobată de comisiile de specialitate, cererea va fi transmisă pentru vot Consiliului Local. 

Schița

Părerile locuitorilor au fost adunate de către grupul de inițiativă printr-o rundă de sondaje online și offline realizate pe parcursul lunilor noiembrie 2020 - martie 2021. Din chestionar am aflat că spațiul este folosit pe tot parcursul zilei, este un loc unde oamenii merg atât cu copii, cât și singuri. Cerințele locuitorilor au fost de a avea mai multe locuri de stat, un loc de joacă adecvat, o nisipiera pentru copii mai mici, un loc de sport, cărări și cât mai multă verdeață și copaci.

Pentru a avea un spațiu cu adevărat utilizat și care răspunde necesităților reale ale comunității locale, la elaborarea schiței s-a ținut cont de principiile menționate în chestionare de locuitorii orașului. Astfel, arhitectul Rolan Rotari și urbanista Constanța Dohotaru au luat în calcul următoarele elemente: 

Siguranța aflării în scuar în orice parte a zilei sau nopții

• • Rezolvarea pericolului drumului
  • Supraveghere video și iluminare

Funcțiuni necesare

• • Amenajarea unui loc de joacă pentru copii de mai multe vârste
  • Locuri de stat, de mai multe tipuri

Păstrarea și accentuarea caracterului natural al locului

• • Înverzire prin plantări de copaci, arbuști, gazon
  • Valorificarea și igienizarea izvoarelor
  • Facilitarea accesului sigur la apă
  • Curățarea locului, fizic și vizual
  • Izolarea fonică, vizuală și senzorială de drum

Astfel, ținând cont de nevoile adevărate ale persoanelor din împrejurimi și ale celor care utilizează sau ar dori să utilizeze acest spațiu, a rezultat un proiect la prima vedere simplu, dar care înglobează tot ce e menționat mai sus.

Principalele elemente incluse în schiță sunt: 

• Un teren de joacă construit din materiale naturale, adaptat locului;
• Izvoarele reconstruite și puse în valoare prin amenajarea unui râuleț care va mărgini parcul din partea drumului;
• Amenajarea unui spațiu ecologic pentru filtrarea apei;
• Stația de transport public amplasată în zona magazinului; 
• Eliberarea trotuarului de autoturisme parcate;
• Păstrarea formei cărărilor existente, doar fluidizarea și reabilitarea acestora;
• Dublarea trotuarului de pe marginea drumului, care poate fi folosit drept pistă pentru bicicliști, cu unul nou în interiorul scuarului;
• Amplasarea mai multor locuri de stat diverse;
• Construirea cu comunitatea locală a unor hotele de insecte și păsări, cu și pentru copii;

Este important de menționat că nu va fi demolat monumentul cu bustul lui Ștefan cel Mare și capela de comemorare a locuitorilor din Durlești deportați. Acestea au fost construite de băștinași și fac parte din istoricul locului. 

De asemenea, grupul de inițiativă planifică să invite și localnicii pentru a contribui la amenajări. În așa mod, toți care vor da o mână de ajutor, vor fi mai predispuși să vegheze ca scuarul să nu fie vandalizat.

Întâlnirea 

La întâlnirea cu grupul de inițiativă au fost prezenți 5 consilieri locali din partea a 3 fracțiuni politice, cele mai numeroase în Consiliul Local. Este vorba de Popșoi Oleg și Valentin Cebotari din partea PAS, Vartic Angela și Rusu Sergiu din partea Platformei DA, Nicolae Cristian din partea PSRM. La fel, la întâlnire a participat și Tamara Pasat - consilieră independentă. 

Aleșii locali prezenți au apreciat inițiativa și au declarat că sunt gata să o susțină, odată ce va ajunge pe agenda ședințelor Consiliului Local. Până atunci însă grupul de inițiativă trebuie să parcurgă câțiva pași. Schița aproximativă pe care au făcut-o din propria inițiativă și cu resurse proprii trebuie să fie înlocuită cu un proiect detaliat, realizat de o firmă acreditată de proiectare. Pentru acest lucru, primăria trebuie, printr-o decizie aprobată de Consiliul Local, să aloce bani. 

Astfel, grupul de inițiativă va depune o cerere la primărie, pentru ca aceasta să aloce suma necesară de bani pentru realizarea proiectului detaliat pentru amenajarea scuarului. Odată aprobată de comisiile de specialitate, cererea va fi transmisă pentru vot Consiliului Local. 

Între timp, membrii grupului de inițiativă planifică să organizeze un eveniment comunitar în scuar, în care să implice și locuitorii din preajmă.

Dacă ești interesat/ă să te alături grupului, scrie-ne un mesaj la adresa de e-mail durlesti.primariamea@gmail.com, pe pagina noastră de Facebook sau contactează-ne la nr. de telefon 060212112. 

Un oraș bun este un efort comun.  

---

Schița a fost realizată în cadrul proiectului „Un oraș bun - un efort comun: dezvoltare locală prin participare comunitară”, implementat de AO Primăria Mea, cu suportul financiar al Fundația Soros Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.

Peste 280 de subiecte au fost examinate de consilierii locali din or. Durlești până la sfârșitul anului 2020. Aleșii s-au întrunit în 11 ședințe și au aprobat 260 de decizii. Consilierii au înregistrat o participare înaltă la ședințe. Prezența medie a fost de 90%. 11 din cei 23 de consilieri au fost prezenți la toate ședințele. Pentru activitatea lor, în anul 2020, consilierii au fost remunerați cu până la 4800 lei fiecare. La sfârșit de an, indemnizaţia primită de consilieri pentru participarea la ședințe a fost majorată de la aproximativ 600 până la 1600 lei pentru fiecare ședință. 

Autoritățile din Durlești însă continuă să aibă restanțe la capitolul transparență și acces la informații. Cetățenii nu sunt informați în timp util despre ședințele Consiliului; informația prezentată de autorități este incompletă; primăria interpretează abuziv prevederile legii privind protecția datelor cu caracter personal, ascunzând informații de interes public; consultările publice se fac doar de bifă; bugetul local nu se consultă cu cetățenii; se încearcă a interzice filmarea ședințelor ș.a.    

Am analizat primul an de mandat al Consiliu Local Durlești. Prezentăm observațiile, formulăm concluzii și oferim recomandări în baza monitorizării activității aleșilor locali de la începutul mandatului până la sfârșitul lui 2020. 

La fiecare patru ani, în or. Durlești sunt aleși un primar și 23 de consilieri locali. Împreună ei administrează treburile orașului. Consiliul local decide direcțiile strategice de dezvoltare a suburbiei, identifică soluții la problemele cetățenilor, aprobă regulamente pentru buna funcționare a orașului și alte decizii administrative. Conform legii, Consiliul local administrează bunurile orașului; adoptă și modifică bugetul; stabilește și modifică taxele locale; decide luarea sau acordarea împrumuturilor; inițiază consultări publice pe problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu şi social; decide atribuirea şi schimbarea destinaţiei terenurilor publice; decide asupra lucrărilor de proiectare, construcţie, întreţinere şi modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ ș.a.

Consilierul local are suficiente pârghii prin care poate și trebuie să reprezinte la orice nivel al administrației publice interesele celor care l-au ales.

Pentru ca alegătorii să înțeleagă dacă consilierii își îndeplinesc promisiunile, aceștia ar trebui să aibă acces la informații despre activitatea aleșilor. E bine să știm cât de disciplinați și activi au fost consilierii, ce inițiative au înaintat pentru un oraș mai bun și confortabil. Din păcate, informații sintetizate despre activitatea consilierilor municipali nu sunt nicăieri publicate.

Primăria Mea a monitorizat, a studiat și a sintetizat activitatea Consiliului local în primul an de mandat (până la sfârșitul anului 2020). Prezentăm date despre numărul de ședințe, prezența consilierilor, inițiativele acestora, proiectele examinate, legalitatea deciziilor aprobate și alte informații relevante, colectate din monitorizările ședințelor CMC, listele de prezență, informațiile plasate pe pagina oficială a Primăriei Durlești, datele prezentate de Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat la solicitarea noastră și alte informații apărute în mediul online.

Noi vrem ca aleșii noștri să fie demni de încredere. Stăm cu ochii pe ei și invităm locuitorii orașului Durlești să se alăture eforturilor noastre. 

 

Consiliul Local Durlești: 23 de consilieri, 6 partide și 6 independenți

Actualul Consiliu al or. Durlești s-a format în urma alegerilor locale din 20 octombrie 2019. Consiliul a fost ales pentru un mandat de 4 ani în următoarea componență: Blocul electoral „ACUM Platforma DA și PAS” - 10 consilieri, PSRM - 4 consilieri, PL, PD și FN - câte 1 consilier și 6 consilieri independent. Ulterior, la ședința din 28 noiembrie 2020, blocul ACUM s-a divizat în fracțiunile PAS și DA. La sfârșitul anului 2020, Consiliul local Durlești avea următoarea structură:

Actuala componență a Consiliului este puțin mai echilibrată decât cea din mandatul precedent din perspectiva de gen. Din cei 23 de consilieri, 16 sunt bărbați și 7 femei, comparativ cu doar 3 femei în mandatul 2015 - 2019.  Pentru a fi mai aproape de nevoile cetățenilor și a putea reprezenta interesele acestora, consilierii trebuie să fie deschiși spre comunicare. Locuitorii trebuie să poată apela la aleșii lor pentru a le solicita ajutorul în diverse probleme cu care se ciocnesc în raport cu primăria. Pentru aceasta, este nevoie ca informațiile de contact ale consilierilor, orele de audiență și domeniile de care sunt responsabili să fie făcute publice. Din păcate, pe site-ul oficial al primăriei Durlești este publicată doar lista consilierilor și formațiunile politice din care aceștia fac parte. Datele de contact și orele de audiență lipsesc.  

Ședințele sunt publice

Pentru a-și exercita atribuțiile și a decide cum să fie soluționate problemele din orașul Durlești, aleșii locali se întrunesc în ședințe. Acestea sunt publice și orice persoană interesată poate asista la şedinţele consiliului local.

Potrivit legii, aleșii locali se întrunesc în ședințe ordinare o dată în 3 luni. Consilierii se pot întruni și în ședințe extraordinare ori de câte ori este necesar. 

Până la sfârșitului anului 2020, consilierii s-au reunit în 11 ședințe, dintre care prima a fost de constituire, 5 - ordinare, 2 - extraordinare și 2 - de îndată. 

La începutul fiecărei ședințe convocate, se alege din rândul consilierilor prezenți, prin vot deschis, un președinte sau o președintă de ședință.

În primul an de mandat, mai mult de jumătate de ședințe au fost prezidate de reprezentanții fracțiunii consilierilor independenți (6 ședințe). Consilierul care a fost președinte de ședință de cele mai multe ori este independentul Mihail Onofrei (3 ședințe). În același timp, reprezentanții DA, PL și PD nu au prezidat nici o ședință.

 

Consilierii au participat regulat la ședințe

Prezenţa consilierilor la şedinţe este obligatorie. Absenţa fără motive întemeiate de la 3 şedinţe consecutive ale consiliului duce la pierderea mandatului. Ședința poate avea loc dacă sunt prezenţi majoritatea consilierilor aleşi, adică cel puțin 12.

În primul an de mandat, consilierii au înregistrat o participare înaltă la ședințe. Prezența medie a fost de 91%. 11 din cei 23 de consilieri au fost prezenți la toate ședințele Consiliului.

Cea mai mică prezență a fost înregistrată de consilierul PDA Constantin Iaconi, care a absentat la 4 din cele 11 ședințe, urmat de consilierul PSRM Iurie Samson și consilierul FN Marcel Olan, cu câte 3 absențe ambii. 

Doar la primele două ședințe din acest mandat au participat toți cei 23 de consilieri: (1) la ședința de constituire din 18 noiembrie 2020, când aleșilor locali le-au fost înmânate legitimaţiile de consilier, au fost formate 3 fracţiuni și s-au constituit 5 comisii consultative de specialitate și (2) la ședința din 28 noiembrie 2020, când patru consilieri au părăsit fracţiunea Blocului ACUM și au creat fracţiunea PAS, a fost aprobată componenţa nominală a comisiilor de specialitate și s-a decis cine vor fi membrii comisiei pentru acordarea ajutoarelor materiale din fondul de rezervă a primăriei. 

Cei mai puțini consilieri (16) au fost prezenți la ședința de îndată din 17 martie 2020, când a fost examinat un singur subiect – alocarea sumei de 40 mii lei către Centrul de sănătate Durlești pentru procurarea echipamentului de protecție și soluții biocide în contextul pandemiei.

 

Participarea la ședințe se achită

Pentru participarea la ședințe, aleșilor locali li se achită o indemnizație. La ședința din 15 decembrie 2020, consilierii au votat mărirea indemnizaţiei pentru o ședință până la 1600 de lei. Nu am găsit informații publice despre mărimea indemnizațiilor până la majorare, însă potrivit unor consilier aceasta era în jur de 600 de lei. Am solicitat de la primărie informație despre sumele achitate consilierilor în primul an de mandat, dar aceasta nu ne-a fost oferită. Anual, consilierii locali trebuie să depună declarațiile de avere și interese personale. Acestea sunt publice și pot fi accesate pe portalul https://portal-declaratii.ani.md/. Pentru anul 2020, aleșii locali au declarat venituri între 3000 și 4800 lei pentru participarea le ședințe.

 

Deciziile Consiliului - peste 90% din proiecte aprobate

În cadrul ședințelor, consilierii examinează proiecte de decizii prin care se propun soluții la problemele locuitorilor orașului și mecanisme care asigură buna funcționare a administrației publice locale. Proiectele de decizii pot fi înaintate atât de consilieri, cât și de executivul primăriei.

Deciziile se consideră adoptate dacă pentru acestea votează majoritatea consilierilor prezenți în sală, cu excepția cazurilor în care legea prevede un număr mai mare de voturi. De exemplu, pentru aprobarea bugetului local, administrarea bunurilor, stabilirea taxelor şi impozitelor locale, planificarea dezvoltării localităţii şi amenajării teritoriului, asocierea cu alte consilii, instituţii publice din ţară sau din străinătate este necesar votul majorității consilierilor aleși, adică cel puțin 12 voturi. 

În primul an de mandat, consilierii au reușit să examineze peste 280 de subiecte. Marea majoritate a acestora, 260 de proiecte, au fost adoptate, 9 – respinse, 7 – transmise la reexaminare și 6 chestiuni au fost audieri de informații în urma cărora nu au fost adoptate decizii.

Legea spune că autoritățile publice locale sunt obligate să publice atât proiectele de decizii, cât și deciziile aprobate pe pagina web oficială. Deși la primele ședințe ale Consiliului actual primăria nu publica proiectele și deciziile finale, în ultima perioadă acestea sunt plasate pe site-ul primăriei. 

 

Consiliul - da, Cancelaria de Stat - ba

Toate deciziile aprobate de consilieri sunt supuse controlului obligatoriu al legalității. Astfel, fiecare decizie se expediază oficiului teritorial al Cancelariei de Stat în termen de 5 zile de la semnarea acesteia. În cazul în care oficiului teritorial al Cancelariei de Stat consideră că o decizie este ilegală, acesta notifică Consiliul și cere modificarea sau abrogarea totală sau parţială. În termen de 30 de zile de la data primirii notificării, Consiliul trebuie să modifice sau să abroge actul contestat. În cazul în care Consiliul își menține poziția sau nu reexaminează decizia contestată, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate sesiza instanţa în termen de 30 de zile de la data primirii notificării refuzului. Sesizarea instanței poate avea loc și în cazul în care Consiliul nu oferă niciun răspuns în termen de 60 de zile de la data notificării cererii de modificare sau de abrogare a deciziei.

Aproape jumătate din deciziile adoptate de consilieri sunt contestate de Cancelaria de Stat. Potrivit instituției, până la finele lunii noiembrie 2020, spre control au parvenit 237 decizii. Dintre acestea, 110 au fost calificate drept ilegale și s-a cerut abrogarea lor. Consiliul local Durlești a abrogat doar 2 decizii și a respins 62 notificări ale Cancelariei. Pe aceste cazuri au fost inițiate acțiuni în instanța de judecată.

 

Accesul la informații și transparența

Activitatea Consiliului local Durlești se desfășoară cu mai multe nereguli la capitolul transparență și acces la informații. Autoritatea locală nu comunică eficient despre ședințele și deciziile adoptate de consilieri, iar cetățenii întâmpină mai multe obstacole când încearcă să se informeze despre acestea.

Cetățenii nu sunt informați în timp util. Chiar dacă primăria publică pe site dispozițiile de convocare a ședințelor, de cele mai multe ori termenul de cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei, prevăzut de lege, nu este respectat. Astfel, cetățenii nu au timp suficient pentru a analiza proiectele de decizii pe care aleșii locali urmează să le examineze sau să planifice participarea la ședințe. Mai mult, uneori nici consilierilor nu le reușește acest lucru.

Informația prezentată este incompletă. Unele proiecte de decizii conțin anexe în care, de obicei, sunt prezentate informații mai detaliate despre proiectul respectiv. De exemplu, la proiectul care prevedea crearea rutelor locale erau anexate traseele exacte pe care urma să circule transportul public. Într-un alt proiect care propunea denumiri noi pentru unele artere, străzile exacte și denumirile la fel erau indicate în anexe. Un proiect care prevedea acordarea ajutorului material de asemenea conținea informații despre numele, numărul persoanelor și motivele acordării ajutorului doar în anexe. Niciuna dintre aceste anexe însă nu au fost publicate pe site înainte de a fi examinate în Consiliu. Astfel, cetățenii nu au acces la informații complete despre ce se votează în Consiliul local.

Informația de interes public este ascunsă. Majoritatea proiectelor de decizii publicate pe site conțin informații pe care primăria le consideră date cu caracter personal și le hașurează. De exemplu, numerele cadastrale ale terenurilor publice care sunt date în arendă, vândute, sau pe care urmează să fie construite blocuri; numele consilierilor locali când se formează anumite comisii; și chiar numele viceprimarilor au fost hașurate atunci când aceștia au fost numiți. Deși este important ca datele personale ale cetățenilor să fie protejate, deseori autoritățile abuzează de prevederile legii și ascund informații de interes public.

Consultări publice de bifă. Informația despre organizarea consultărilor nu este publicată pe site-ul primăriei. Anunțurile despre consultări sunt publicate doar în Monitorul Oficial - o sursă la care are acces doar o mică parte din cetățeni, care cunosc despre acesta, știu cum să îl utilizeze și procură fiecare ediție. Aceasta s-a întâmplat în cazul consultărilor de pe 29.09.2020 despre construcția unor blocuri, a unui obiectiv comercial și elaborarea planurilor urbanistice pentru mai multe sectoare; în cazul consultărilor din 13.07.2020, la fel despre construcția unui bloc ș.a. Astfel, primăria nu demonstrează că este într-adevăr interesată și dispusă să afle opinia cetățenilor, ci  organizează consultări doar pentru a se conforma cu legea.

Bugetul local aprobat fără consultări. Bugetul unei localități este unul dintre cele mai importante documente, care trebuie consultat în primul rând cu cei care contribuie la formarea acestuia. Bugetul orașului Durlești nu a fost consultat cu locuitorii, acesta a fost plasat pe site-ul primăriei cu doar 4 zile înainte de a fi supus votului în Consiliu.

Interzicerea filmării ședințelor și intimidări. De la începutul activității noastre, au fost mai multe încercări din partea autorităților de a interzice filmarea ședințelor Consiliului. Prima încercare a fost chiar la a doua ședință la care am fost prezenți. Atunci secretara interimară a invocat mai multe motive, printre care și faptul că nu suntem operatori de date cu caracter personal. Consilierii însă atunci nu au fost împotrivă să filmăm. Subiectul datelor cu caracter personal a fost ulterior readus în discuții de unii consilieri. La 13 iulie 2020, majoritatea aleșilor locali au votat interzicerea filmării. Ulterior, pe numele AO Primăria MEA a fost depusă o plângere la Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal precum că am fi prelucrat ilegal datele unei persoane în momentul în care am filmat ședința din 13 iulie 2020. Persoana respectivă s-a adeverit a fi funcționar public în cadrul primăriei Durlești. În urma examinării tuturor circumstanțelor, Centrul a constatat că acțiunile noastre nu au constituit o încălcare.

Pe 21 septembrie, aceeași persoană a chemat poliția, invocând din nou protecția datelor cu caracter personal. Nici în acest caz poliția nu a constatat existența unei contravenții.

Într-un final, la ședința din 16 decembrie 2020, majoritatea aleșilor locali au votat pentru filmarea ședinței

În timp ce administrațiile altor orașe încearcă să-și digitalizeze cât mai mult activitatea, asigurând cetățenilor accesul cât mai ușor la procesul decizional, primăria Durlești pune piedici unei asociații obștești care își propune să apropie aleșii locali de locuitori. Cetățenii și asociațiile obștești au dreptul să filmeze ședințele consiliilor locale, chiar dacă uneori autoritățile fac tot posibilul să împiedice acest lucru. În asemenea cazuri, specialiștii recomandă să chemați voi poliția și să explicați că vi se încalcă un drept fundamental.

 

Cum poate fi mai bine?

Doar prin transparență și dialog se poate construi încredere între cetățeni și aleșii locali, astfel ca aceștia să colaboreze și să identifice împreună soluții la problemele prioritare. Venim cu recomandări pentru îmbunătățirea transparenței procesului decizional și implicarea cetățenilor:

1. Plasarea pe site-ul primăriei a informației despre consilieri: pozele, datele de contact, orele de audiență, declarațiile de avere și interese personale, proiectele de decizii inițiate, prezența la ședințe, indemnizațiile, consultările publice organizate și alte informații relevante. De asemenea, încurajăm aleșii să informeze locuitorii activ, prin diverse mijloace, inclusiv rețelele de socializare, despre acțiunile inițiate și să prezinte rapoarte de activitate anuale, conform priorităților cetățenilor și promisiunilor electorale.Acest lucru va oferi cetățenilor posibilitatea să afle cine sunt consilierii, iar aceștia, la rândul lor, să-și facă cunoscute activitățile și realizările, astfel contribuind la sporirea gradului de transparență în procesul decizional.

2. Informarea eficientă a cetățenilor despre ședințele Consiliului. Anunțurile despre data și ora ședinței și proiectele de decizii trebuie plasate din timp pe site-ul primăriei, pentru ca cetățenii să reușească să le analizeze. Legea prevede că ședința trebuie anunțată cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte, iar proiectele de decizii şi materialele aferente trebuie puse pe site cel puţin pentru perioada recepţionării şi examinării recomandărilor. Pentru o informare cât mai eficientă, îndemnăm atât primăria, cât și consilierii să distribuie aceste informații și pe rețelele de socializare.

3. Prezentarea informațiilor complete. Pentru ca locuitorii să cunoască într-adevăr ce decid consilierii, este important ca informația care se publică să fie cât mai explicită. Să fie plasate și anexele proiectelor de decizii atunci când este cazul, iar informația de interes public, cum ar fi numerele cadastrale ale terenurilor publice sau numele consilierilor, să nu fie ascunsă sub pretextul protecției datelor cu caracter personal.

4. Consultări publice reale. Consultarea publică este un instrument esențial de implicare a cetățenilor în procesul decizional. Atunci când se construiesc blocuri sau centre comerciale, cetățenii, în special cei din preajma viitoarelor construcții, trebuie informați și consultați. Pentru ca cetățenii să poată să se expună, primăria trebuie să-i informeze, cu cel puțin 15 zile lucrătoare în avans, pe pagina web oficială, prin e-mail părților interesate, la sediul lor și, uneori, în mass-media. Și neapărat să ofere cât mai multe detalii despre ce, unde și când se va construi.

5. Consultarea bugetului local cu cetățenii. Banii din bugetul local trebuie utilizați pentru asigurarea unui trai confortabil în localitate și servicii publice de calitate. Mai mult de jumătate din banii acumulați în buget sunt din taxele și impozitele achitate de locuitorii or. Durlești. Tot ei trebuie să fie întrebați, în primul rând, atunci când se planifică cum să fie cheltuiți acești bani. Dacă e nevoie de transport, drumuri și trotuare, spații pentru sport sau pavaj pentru liceu. Primăria trebuie să organizeze consultări publice, să prezinte cifrele din buget într-un mod clar și să ofere cât mai multe căi pentru ca cetățenii să se poată da cu părerea.

6. Filmarea și transmiterea în direct a ședințelor Consiliului local. Tot mai multe primării, atât din Moldova, cât și din întreaga lume, încearcă să fie mai aproape de locuitori, să aibă o activitate transparentă. Unul din instrumente în acest sens este filmarea și difuzarea online a ședințelor consiliilor locale. Atunci când administrațiile locale nu au această capacitate, în ajutor le vin cetățenii, ONG-urile și partenerii de dezvoltare. Îndemnăm autoritățile din Durlești cel puțin să nu pună piedici celor care vor să contribuie, dedicând timp și resurse, pentru a transparentiza activitatea aleșilor locali.

Un oraș bun este efortul comun al locuitorilor și aleșilor locali. Vrem ca aleșii noștri locali să adopte decizii transparent, în folosul comunității, prin consultarea cetățenilor. Ei trebuie să insiste pe respectarea procedurilor și prevederilor legale. Vom continua să urmărim activitatea aleșilor locali, să cerem transparență și să încurajăm implicarea cetățenilor în procesul decizional.

---

Raportul a fost elaborat în cadrul proiectul “Priority Driven Local Administration”, implementat de AO Primăria MEA, cu suportul generos din partea poporului american, oferit prin intermediul Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID).  Materialul reflectă opinia autoarelor și nu reprezintă viziunea USAID sau a Guvernului Statelor Unite.

Grupul de inițiativă pentru spații publice vrea să convingă primăria Durlești să amenajeze scuarul „La Cișmele”, așa cum își doresc oamenii. Acest spațiu a fost selectat în urma votului online, la care au participat peste 800 de locuitori. Spune ce îi lipsește scuarului, răspunde la întrebările din chestionar până pe 31 martie.

Toate opiniile vor fi atent analizate de o echipă formată dintr-un arhitect și o urbanistă. Aceștia vor pregăti un concept de amenajare, care la fel va fi consultat cu cetățenii. Varianta finală va fi prezentată primăriei și consilierilor locali. Grupul de inițiativa va cere autorităților să colaboreze pentru a amenaja împreună spațiul.

Dacă vrei să te alături grupului de inițiativă pentru a cere împreună de la primărie amenajarea scuarului „La Cișmele”, scrie-ne un mesaj pe pagina de Facebook, la adresa de e-mail durlesti.primariamea@gmail.com sau contactează-ne la nr. de telefon 060212112.

---

Activitatea are loc în cadrul proiectului „Un oraș bun – un efort comun: organizare comunitară pentru dezvoltare locală”, implementat de AO „Primăria MEA” cu sprijinul financiar al Departamentului Buna Guvernare al Fundației Soros-Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.