Ședința Consiliului Local: o nouă încercare de a aproba bugetul și taxe locale noi
Aprobarea bugetului pentru anul 2023 în lectură finală
Cu cheltuieli de 103,2 milioane de lei, cu 36 de milioane de lei mai mult față de anul trecut, este propunerea de buget a primăriei pentru acest an în lectură finală. Primăria a cerut aprobarea bugetului încă la prima ședință a consiliului local din acest an acum două luni, dar consilierii au refuzat să voteze bugetul, fără a primi mai întâi un raport din partea primăriei despre cum a cheltuit bugetele din anii precedenți. Reprezentanții primăriei însă nu au venit cu rapoartele solicitate de consilieri la niciuna din cele cinci zile de ședință care au avut loc în acest an. Bugetul localității trebuie votat până la începutul anului cel târziu. Atât timp cât bugetul pentru anul curent nu este aprobat, primăria face doar cheltuieli provizorii, de aceeași valoare și pe aceleași linii de buget ca și anul trecut, fără a putea finanța proiecte noi de infrastructură. Conform bugetului votat în prima lectură, circa jumătate din suma de 103,2 milioane prevăzută pentru cheltuieli este destinată pentru proiecte de infrastructură (drumuri, apeduct, canalizare, amenajare a curților), iar o treime – pentru finanțarea instituțiilor de învățământ din localitate.Rectificarea bugetului pentru 2023
Dacă va fi votat bugetul, primăria mai propune distribuirea unei sume suplimentare de circa 52 de milioane de lei, rămasă din bugetul anului trecut. Trei sferturi din sumă, adică peste 38 de milioane de lei, vor fi folosiți la diverse proiecte de infrastructură, cum ar fi iluminat, rețele de canalizare, apeduct și reparația drumurilor.Modificarea unor taxe locale pentru anul 2023
- Se introduce o taxă locală comercială nouă, și anume pentru „Intermediere în comerț” cu cota anuală de 5 000 lei.
- Se introduce o nouă categorie de construcții pentru care va fi prevăzut expres cât costă eliberarea certificatului de urbanism, autorizațiilor în construcție sau desființare, și anume „căsuțe de vacanță”, iar costul actelor în construcție eliberate de primărie va fi de 100 lei.
- „Taxa pentru dispozitive publicitare” în valoare de 10 000 lei anual pentru fiecare mp, se modifică în „taxa pentru panouri publicitare exterioare amplasate pe teritoriul APL”; se adăugă o nouă taxă – „taxa pentru panourile publicitare” cu o cotă de 50 lei/m2 pe an.
Concurs pentru a selecta o nouă companie pentru evacuarea deșeurilor
Dacă decizia va fi votată, primăria va lansa o licitație pentru a selecta o nouă companie care să presteze serviciile de evacuare a deșeurilor menajere din localitate. Agentul economic care presta acest serviciu până acum, SRL „Manevla Com", a anunțat sistarea prestării serviciilor de evacuare a deșeurilor menajere de la începutul lunii iunie.43 decizii funciare
În agendă mai sunt 43 de proiecte de decizii funciare, prin care se soluționează diverse cereri ale cetățenilor în privința terenurilor pe care le dețin sau pretenții față de terenurile primăriei. Consultați mai jos documentul integral cu ordinea de zi a ședinței din 20 iunie 2023. Primăria Mea va transmite în direct ședința pe pagina de Facebook.Ședința Consiliului local: 29 de subiecte funciare, dar fără buget pentru anul 2023
Consultări publice: complex locativ multietajat în zona Șoselei Balcani – str. Alba Iulia

Unde se va construi?
Complexul locativ urmează să fie ridicat pe un teren din extravilanul or. Durlești, mărginit de șoseaua Balcani, în zona unde se intersectează cu str. Alba - Iulia. E vorba de un teren de circa 0,4 ha, format din 9 loturi de pământ aflate în proprietate privată, care anterior aveau destinație agricolă, dar și-au pierdut în timp utilitatea pentru a fi folosite pentru agricultură, conform studiului de justificare.- Zona examinată (captură Proiect Plan Urbanistic Zonal și de Detaliu)
- Zona examinată (captură Proiect Plan Urbanistic Zonal și de Detaliu)
- Zona examinată (captură Proiect Plan Urbanistic Zonal și de Detaliu)

Ce urmează să fie construit?
Complexul locativ proiectat în această zonă cuprinde 8 blocuri de locuit cu 10, 11, 12 și 14 etaje, cu spații comerciale la parter. În schiță mai sunt indicate parcări subterane la nivelul subsolului și demisolului și curți interioare. Fațadele vor fi orientate spre șoseaua Balcani. În această regiune nu sunt rețele de alimentare cu gaze naturale, apă, canalizare, dar se propune racordarea la infrastructura existentă care deservește zona rezidențială alăturată din sectorul Buiucani.
În ce constă modificarea?
Șapte dintre blocurile de locuit proiectate sunt amplasate în zone în care sunt permise construcții de până la 16 etaje, numită zona R4. Totuși, un bloc de 11 etaje din complex este proiectat pe o porțiune care în prezent permite doar construcția unor case de locuit pentru 1-2 familii, numită zonă cu regim de înălțime R1. Respectiv, se propune modificarea regimului de înălțime pentru această porțiune, din R1 în R4, astfel încât și aici să poată fi construit un bloc multietajat.Cine sunt investitorii?
Finanțatorii Planului Urbanistic Zonal și de Detaliu modificat sunt Caraman Ivan și Boldurat Andrei, despre care se spune în documentele propuse consultărilor publice că „au experiență în organizarea și finanțarea procesului de construcție”. Aceștia nu figurează drept administratori sau asociați în vreo companie de construcții, conform informațiilor publice. Caraman Ivan ar deține o companie imobiliară și una de transport auto de călători și mărfuri, iar Boldurat Andrei - o companie de microfinanțare.Ce sunt consultările publice și cum poți să te pregătești de ele?
Consultările publice reprezintă o modalitate prin care autoritățile solicită opiniile cetățenilor cu privire la anumite probleme sau decizii importante. Aceste consultări sunt organizate pentru a permite comunității să își exprime părerile, să influențeze deciziile și să își prezinte sugestiile sau nemulțumirile cu privire la problemele care le afectează. Înainte de a participa la o consultare publică, poți să îți pregătești argumentele, să cercetezi subiectul și să citești documentele relevante. De asemenea, poți să îți pregătești întrebări, propuneri pentru anumite modificări și să îți asumi o atitudine activă în timpul dezbaterilor. Consultarea publică va avea loc joi, 20 aprilie, ora 13:00 în incinta Casei de Cultură din Durlești. Consultați aici documentul complet propus pentru consultări publice.Ședința Consiliului local: buget, scutiri, iluminat
- Informație privind agenții economici care au efectuat lucrări capitale de construcții în localitate și modul cum au fost selectați;
- Informație privind sumele pe care primăria Durlești a fost obligată să le plătească din bugetul localității drept prejudiciu material, prin hotărâri judecătorești emise în perioada 01.11.2019 - 15.06.2020, cine se face vinovat și ce măsuri s-au luat;
- Informație privind proprietarii panourilor de publicitate instalate în or. Durleşti și documentele în baza căror au fost instalate;
- Documentele care stau la baza lucrărilor de amenajare a curții din str. N. Gribov și a reparației str. N. Gribov și str. Florilor.
De asemenea, proiectul de decizie împuternicește avocatul Consiliului Local, Pavel Croitoru, să depună o sesizare la organele de drept competente. Inițial, o decizie cu aceeași denumire fost discutată și votată la ședința Consiliului Local din 23.12.2022, dar nu a intrat în vigoare. Ea a fost întoarsă pentru reexaminare de către secretarul consiliului, care a considerat că decizia contravine legii. Decizia va fi discutată repetat la această ședință. - Modificarea salarizării avocatului care va reprezenta Consiliul Local în instanță Consilierul PAS Oleg Popșoi a propus modificarea modalității de salarizare a avocatului care a fost desemnat în toamna anului 2022 să reprezinte Consiliul Local în instanțele de judecată. Onorariul de 25 000 de lei/lună nu va mai fi plătit din bugetul localității, ci din buzunarul consilierilor, în mod benevol. Responsabil de plăți va fi consilierul PAS Oleg Popșoi. De asemenea, se propune ca avocatul, pe lângă reprezentarea Consiliului Local în judecată, să poată depune plângeri și sesizări la organele de drept, atunci când va identifica abuzuri și încălcări ale legii. Un grup de nouă consilieri a încercat de câteva ori să aprobe aceste modificări în luna martie, cerând organizarea unei ședințe extraordinare a Consiliului Local, dar care nu a mai avut loc, în lipsa secretarului consiliului local. Modificarea modalității de salarizare a avocatului este propusă după ce primara or. Durlești, Eleonora Șaran, a cerut în instanță suspendarea deciziei prin care Consiliul Local a angajat avocatul, care este independent de primărie, fapt ce a dus și la suspendarea plății lunare a onorariului acestuia, care urma să se facă din bugetul localității. Cabinetul avocatului Pavel Croitoru a fost desemnat să reprezintă Consiliul Local în instanță printr-o decizie adoptată de consilierii locali în octombrie 2022, în urma unui conflict iscat de un proiect imobiliar pe str. Tudor Vladimirescu. Consilierii au angajat avocatul după ce jurista primăriei a refuzat să reprezinte Consiliul Local în procesul de judecată, prin care dezvoltatorul imobiliar încearcă să obțină obligarea consilierilor să aprobe vânzarea unor terenurilor și planuri urbanistice, pentru a putea ridica un complex de blocuri la intrarea în or. Durlești, de-a lungul străzii Tudor Vladimirescu. Consilierii sunt însă împotriva proiectului imobiliar. Mai multe detalii aici. Consultați mai jos documentul integral cu ordinea de zi a ședinței din 23 martie 2023. Primăria Mea va transmite în direct ședința, pe pagina de Facebook. pdf24_mergedTrei tentative eșuate de a convoca Consiliul Local în luna martie. Ce au vrut să voteze consilierii?
Ce au vrut să voteze consilierii
Iată câteva dintre cele mai importante decizii propuse de consilierii locali pe ordinea de zi:- Publicarea actelor permisive în construcție emise de Primăria Durlești
- Publicarea documentației complete de urbanism și amenajare a teritoriului or. Durlești
- Interzicerea emiterii actelor permisive de construcție în fâșia de protecție a apei r. Durlești
- Aprobarea bugetului or. Durlești pentru anul 2023, în lectura a 2-a
- Modificarea deciziei cu privire la asigurarea cu apă potabilă a copiilor din grădinițele și școlile din Durlești
- Modificarea deciziei prin care Consiliul Local a desemnat cabinetul avocatului Pavel Croitoru să îl reprezinte în instanțele de judecată
23 martie – Ședința ordinară a Consiliului, convocată pe primar
Pe 23 martie 2023, joi, Consiliul Local Durlești se va convoca pentru prima dată în acest an, într-o ședință ordinară, conform unei dispoziții semnată de primarul Eleonora Șaran. Ședința are o altă ordine în zi decât cea propusă de grupul de consilieri locali. Doar două subiecte înaintate de consilieri vor fi discutate la ședința convocată de primărie:- Aprobarea bugetului or. Durlești pentru anul 2023 în lectură finală;
- Modificarea deciziei prin care Consiliul Local și-a desemnat un avocat propriu pentru reprezentarea în instanțele de judecată.
Alătură-te grupului de inițiativă din Durlești
Cum dezvoltăm orașul Durlești? Strada Tudor Vladimirescu
Strada Tudor Vladimirescu – fără trotuare și marcaj rutier, cu inundații și ambuteiaje
Strada Tudor Vladimirescu conectează or. Durlești cu sectorul Buiucani al capitalei. Artera își are prelungirea în străzile Vasile Lupu, Ion Creangă și Ion Pelivan din Chișinău. Zilnic, mii de oameni circulă pe această stradă în drum spre serviciu, școală, piață etc., fie cu transportul public, cel personal sau pe jos. Astfel, este unul din cele mai aglomerate drumuri din Durlești. Convențional, strada este împărțită în două – până și după sensul giratoriu de la Uzina Chimică „Aschim”. În acest text, analizăm partea de până la uzină. Strada are două benzi de circulație. Marcajul rutier, de cele mai multe ori, este aproape invizibil. Nu există bandă separată pentru transportul public sau cel alternativ. În orele de vârf, se crează ambuteiaje care pornesc încă înainte de intrarea în localitate, pe străzile din sectorul Buiucani. Când plouă, sistemul de evacuare a apelor pluviale nu face față. Strada se inundă și îngreunează traficul rutier, deplasarea pietonilor este practic imposibilă. Infrastructura pietonală este slab dezvoltată. Trotuarele sunt stricate, nu au bordurile coborâte pentru a facilita accesul cărucioarelor, iar pe mai multe sectoare de drum chiar lipsesc sau sunt acaparate de mașinile parcate. Printre agenții economici care își desfășoară activitatea aici sunt stații de deservire auto, stații PECO, frizerii, magazine etc.Propuneri de dezvoltare – lărgire, reorganizarea traficului, blocuri multietajate
Primăria nu are o viziune de ansamblu despre cum trebuie dezvoltată strada Tudor Vladimirescu, astfel ca probleme precum ambuteiajele, inundațiile, lipsa infrastructurii pietonale să fie rezolvate. Pentru a înțelege planurile autorităților locale, am analizat subiectele discutate în ultima perioada de Consiliul local cu referire la această zonă și am solicitat informații suplimentare. Am identificat două direcții prin care autoritățile își propun să dezvolte zona – infrastructura rutieră și construcții de-a lungul străzii. Infrastructura – proiect de lărgire a străzii și reorganizarea circulației În iunie 2021, prin decizia 4.1.6 din 29.06.2021, au fost alocați 400 000 lei pentru proiectarea extinderii străzii Tudor Vladimirescu. Am întrebat Primăria or. Durlești dacă a fost elaborat acest proiect și am solicitat o copie. În răspunsul recepționat, reprezentanții primăriei ne-au spus că, din cauza construcțiilor și obiectivelor existente de-a lungul străzii, extinderea carosabilului prin amenajarea unor benzi noi de circulație este imposibilă. Totuși, primăria ne-a comunicat că au fost identificate un set de măsuri pentru fluidizarea traficului – reorganizarea circulației pe anumite porțiuni de drum prin instalarea indicatoarelor rutiere cu sens unic, schimbarea direcțiilor de deplasare a transportului, instalarea unui semafor pietonal și reamenajarea sensului giratoriu de la Uzina „Aschim". Primăria spune că analizează posibilitatea implementării setului de măsuri în termene cât mai restrânse, de comun cu Serviciul sistematizare circulație rutieră din cadrul Direcției de poliție a municipiului Chișinău și specialiști în domeniu. Detalii sau termenele de executare a acestor măsuri nu se cunosc. Acestea nu au fost comunicate pe larg sau consultate cu cetățenii. Referitor la soluții pentru celelalte probleme existente – inundațiile, infrastructura pietonală deficitară și lipsa infrastructurii pentru transportul public alternativ (trotinete, biciclete, etc.), primăria nu ne-a oferit niciun răspuns. Construcții de-a lungul străzii – blocuri multietajate În ultimii ani, autoritățile locale discută despre mai multe planuri de construcție a blocurilor multietajate pe ambele părți ale străzii. În iulie 2021, primăria orașului Durlești a organizat consultări publice despre construcția a două blocuri de locuit cu 12 nivele și un număr total de 206 apartamente la intersecția străzilor Paris și Tudor Vladimirescu. Mai exact, pe terenurile de pe adresele T. Vladimirescu nr. 34, 36, 36/a, 38.De cealaltă parte a străzii, există planuri de construcție a altor 17 sau 27 de blocuri. Cel puțin, asta prevăd două variante ale PUZ-urilor pentru zona de la intrarea în Durlești până la intersecția cu strada 27 august pe care instanța de judecată obligă Consiliul local să voteze. Nu se cunoaște exact care dintre cele două variante este cea finală – investitorul declară că e cea cu 17 blocuri, iar aleșii locali afirmă că le-a fost prezentat și un plan cu 27 de blocuri.
În total, pe partea din vale a străzii, se planifică construcția a în jur de 38 de blocuri. Aparent există încă un PUZ pentru pentru zona de la str. 27 august până la cercul de la Aschim. Asta am aflat la discuțiile publice despre care relatăm în continuare.

Discuții publice – cum dezvoltăm strada Tudor Vladimirescu
AO Primăria Mea a organizat o discuție publică, la care au fost invitați reprezentanții primăriei, agenții economici și locuitorii or. Durlești. Am discutat ce prevăd aceste planuri și dacă sunt în conformitate cu prevederile legale. Am întrebat locuitorii cum și-ar dori ei dezvoltarea străzii Tudor Vladimirescu. Referitor la lărgirea și amenajarea străzii, aleșii locali au menționat că au cerut primăriei să apeleze la Chișinău Proiect pentru a elabora o soluție arhitecturală pentru lărgirea și amenajarea străzii. Ei consideră că există soluții precum amenajarea unei benzi reversibile, interzicerea virării la stânga spre str. Paris ș.a. Totuși, potrivit aleșilor, ei nu au primit niciun răspuns. Menționăm că la solicitarea noastră, primăria ne-a comunicat că lărgirea străzii nu este posibilă, însă la moment se analizează alte posibilități de reorganizare a traficului. În legătură cu planurile de construcție a blocurilor, consilierii au spus că nu sunt de acord să execute o decizie care îi obligă să voteze un PUZ pe care nu l-au văzut și care nu este în conformitate cu normele legale. Mai mult, ei au afirmat că, la diferite etape, le-au fost prezentate diferite PUZ-uri, care prevedeau construcția fie a 17, fie a 27 de de blocuri. Suplimentar, au declarat că există și un alt PUZ pentru zona de la cercul de la Aschim până la str. 27 august, care prevede construcția a încă 11 blocuri. Aleșii locali au menționat că au adoptat o decizie care prevede că în zona respectivă se pot construi clădiri nu mai înalte de 9 metri și vor solicita de la primară să elaboreze un plan urbanistic pentru întreaga stradă. Totuși, proiectul a fost aprobat la 25 august 2022. Respectiv, are efect doar asupra deciziilor adoptate după această dată. Suplimentar, consilierii au menționat că au solicitat primăriei ca toate autorizațiile de construcție eliberate după 2019 să fie publicate pe site-ul primăriei, așa cum prevede legea. Tot ei au declarat că vor angaja avocat care să le reprezinte interesele în instanța de judecată, așa cum au încercat să facă și în cazul construcțiilor pe Tudor Vladimirescu, când jurista primăriei a refuzat să îi mai reprezinte, dar au întâmpinat mai multe piedici.
Cum poate o instanță de judecată să oblige aprobarea unui PUZ
În mod normal, elaborarea și aprobarea unui Plan Urbanistic Zonal trebuie să fie un proces participativ – să fie întrebați oamenii cum cred ei că trebuie dezvoltată zona, ce obiective trebuie construite, cum trebuie amenajată infrastructura etc. Totuși, de cele mai multe ori, astfel de documente sunt aprobate fără participarea locuitorilor – nu se anunță consultări publice conform prevederilor legale, se includ pe ordinea de zi a comisiilor de specialitate, apoi la Consiliu și astfel devine un document care permite dezvoltatorilor să construiască clădiri despre care oamenii nu cunosc și care, în cele din urmă, le afectează calitatea vieții. Uneori, așa cum a fost și în cazul PUZ-ului pentru zona sus-menționată de pe strada Tudor Vladimirescu, PUZ-urile sunt aprobate prin instanța de judecată, fără să fie consultați locuitorii și chiar fără ca consilierii să le examineze detaliat. Dezvoltatorul înaintează o cerere către Consiliu. Dacă cererea nu este examinată în termenele prevăzute de lege, acesta merge în judecată și, din lipsa interesului sau capacității autorităților locale de a-și apăra poziția, obține o decizie judecătorească care îi oferă dreptul să construiască cele planificate. Această practică este des întâlnită și nu doar în Durlești. Deși au fost mai multe încercări de a o stopa, până în prezent nu există un mecanism clar. Pentru a preveni astfel de situații, locuitorii pot întreprinde o serie de măsuri – de la solicitarea informațiilor despre construcții până la proteste sau apărarea drepturilor lor în instanța de judecată. Detalii despre acești pași le găsiți pe platforma lansată de echipa Primăria Mea construimorasul.md.Ce se mai poate de făcut în cazul străzii Tudor Vladimirescu
Principala stradă de intrare în or. Durlești trebuie să fie accesibilă, confortabilă și atractivă pentru toți locuitorii – pietoni, șoferi, proprietari de afaceri, părinți, copii etc. Strada Tudor Vladimirescu are un potențial enorm. De-a lungul străzii pot fi amenajate trotuare accesibile, piste pentru transport alternativ, zone verzi, magazinașe și buticuri cochete, o piață agricolă, zone de odihnă, sport și agrement, cabinete medicale și alte obiective care ar crea inclusiv noi locuri de muncă pentru oamenii din zonă. Pentru a planifica toate acestea, este nevoie de un Plan Urbanistic Zonal pentru întreaga stradă sau chiar un Plan Urbanistic General actualizat, elaborat într-un mod participativ, cu consultări publice, discuții, analize și decizii informate. Elaborarea acestuia trebuie inclusă în proiectul de buget al localității, care urmează a fi analizat și adoptat până la sfârșitul anului. Referitor la decizia instanței care obligă consilierii de a aproba planurile de construcție a blocurilor multietajate, aleșii locali ar putea angaja un avocat care să reprezinte interesele consiliului într-un mod eficient și care să-i ajute să identifice soluții pentru această situație care vădit s-a întâmplat cu încălcarea mai multor norme legale. În tot acest proces, locuitorii trebuie să fie implicați, să susțină eforturile autorităților, să participe la discuții publice, să solicite informații și să ceară dreptul la un oraș bun. Echipa Primăria Mea va urmări în continuare acest caz, va solicita primăriei informații suplimentare, va informa despre acțiunile care se întreprind și va îndemna comunitatea să se alăture eforturilor. Un oraș bun este un efort comun.Autoare: Natalia Slepuhin
Problemele prioritare și atitudinea față de autoritățile locale
Calitatea drumurilor și trotuarelor, transportul public, colectarea și depozitarea deșeurilor, lipsa spațiilor de joacă și terenurilor sportive, lipsa activităților culturale și a spațiilor pentru parcare sunt problemele principale pentru locuitorii orașului Durlești.
Șantierele de construcții la fel sunt o problemă importantă. 67% din locuitori spun că au astfel de șantiere în apropierea caselor lor și majoritatea au o atitudine rea față de acestea.
Aproape ⅔ din durleșteni nu sunt mulțumiți de felul cum arată localitatea. Peste jumătate din locuitori nu sunt mulțumiți de activitatea primăriei. Majoritatea nu au încredere în actuala primară, iar 62% nu ar vota pentru aceasta.
În același timp, peste 83% spun că nu știu cu ce se ocupă autoritățile locale – primăria și consiliul. 87% nu au știut sau nu au vrut să numească un ales local. Totuși, unii locuitori cunosc câțiva consilieri. Printre cei mai des menționați sunt Mihail Onofrei, Marcel Olan, Sergiu Drăguțan, Tamara Pasat, Valentin Cebotari ș.a
Locuitorii spun că se informează despre activitatea autorităților locale de la TV, din internet și discuții cu rude, prieteni sau colegi de serviciu. 71% nu au accesat în ultimul an site-ul primăriei. Doar un sfert din cetățeni își doresc să comunice cu aleșii locali. Modalitățile preferate – dezbaterile publice, întâlnirile în teren și ședințele de audiere.
Cu toate acestea, aproape ¾ din locuitori spun că vor vota la următoarele alegeri.
Sondajul a fost realizat în perioada ianuarie – martie 2022. Am selectat câteva cifre curioase în imaginile de mai jos. Totodată, puteți consulta și sondajul în întregime aici.
Sondajul a fost realizat la solicitarea AO Primăria MEA. Realizarea sondajului a fost posibilă datorită suportului generos din partea poporului american oferit prin intermediul Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Conținutul acestui material nu reflectă în mod necesar viziunea USAID sau a Guvernului Statelor Unite.
Consiliul local Durlești în 2021: Retrospectiva anului II de mandat
În 2021, consilierii locali din or. Durlești au examinat peste 124 de subiecte și au aprobat 104 de decizii, aproape de două ori mai puțin comparativ cu primul an de mandat. Aleșii s-au întrunit în 8 ședințe, înregistrând o prezență medie de peste 84,5%.
În total, în primii doi ani de mandat (noiembrie 2019 – 2021), consilierii locali din or. Durlești au examinat peste 400 de chestiuni. Dintre acestea, 364 de proiecte au fost adoptate.
Autoritățile din Durlești continuă să aibă restanțe la capitolul transparență. Chiar dacă primăria publică agenda ședințelor Consiliului și proiectele de decizie ce vor fi examinate, de cele mai multe ori informația este incompletă, iar termenele prevăzute de lege nu se respectă. Majoritatea proiectelor de decizie publicate pe site conțin informații pe care primăria le consideră date cu caracter personal și le hașurează – numerele cadastrale ale terenurilor publice date în arendă/vândute sau numele aleșilor și funcționarilor publici. Astfel, primăria interpretează eronat legea cu privire la protecția datelor cu caracter personal pentru a-și justifica activitatea netransparentă.
Am analizat comparativ primii doi ani de mandat ai Consiliului local Durlești. Prezentăm comparativ date despre numărul de ședințe, prezența consilierilor, inițiativele acestora, proiectele examinate, legalitatea deciziilor aprobate și alte informații relevante, colectate din monitorizările ședințelor consiliului, listele de prezență, informațiile plasate pe pagina oficială a Primăriei Durlești, datele prezentate de Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat și alte informații apărute în mediul online.
Notăm observații, formulăm concluzii și oferim recomandări pentru un Consiliu mai transparent și mai aproape de locuitori. Vrem ca aleșii locali să reprezinte interesele tuturor locuitorilor, să pună prioritățile pe agenda primăriei, să întreprindă acțiuni eficiente și într-un mod transparent și să comunice și să implice cetățenii în procesul decizional. Stăm cu ochii pe ei și invităm locuitorii orașului Durlești să se alăture eforturilor noastre.
Consiliul Local Durlești: 23 de aleși locali – 6 partide și 6 consilieri independenți
În 2019, locuitorii or. Durlești au ales o primară și 23 de consilieri locali să le reprezinte interesele și să administreze treburile orașului. Consiliul local are următoarele atribuții: decide direcțiile strategice de dezvoltare a suburbiei; identifică soluții la problemele cetățenilor; adoptă și modifică bugetul și taxele locale; decide luarea sau acordarea împrumuturilor; inițiază consultări publice pe problemele de interes local; decide atribuirea şi schimbarea destinaţiei terenurilor publice; aprobă lucrările de proiectare, construcţie, întreţinere şi modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ ș.a.
Actualul Consiliu al or. Durlești s-a format în urma alegerilor locale din 20 octombrie 2019. Consiliul a fost ales pentru un mandat de 4 ani în următoarea componență: Blocul electoral „ACUM Platforma DA și PAS” – 10 consilieri, Partidul Socialiștilor (PSRM) – 4 consilieri, Partidul Liberal (PL), Partidul Democrat (PDM) și Forța Nouă (FN) – câte 1 consilier și 6 consilieri independent.
Pe parcursul primilor doi ani de mandat componența Consiliului local a suferit modificări:
- blocul ACUM s-a divizat în fracțiunile PAS și DA la ședința din 28 noiembrie 2019;
- consilierul PL Constantin Creangă a demisionat și a fost înlocuit de către Valentina Ciobanu în martie 2020;
- consilierul PSRM Vladimir Roșca a demisionat și a fost înlocuit de Sandu Bunescu în iulie 2020.
În 2021, nici unul dintre consilieri nu și-a încetat activitatea, însă structura Consiliului s-a modificat. Vladimir Garștea a părăsit partidul PD și s-a alăturat partidului ȘOR, iar Mihail Onofrei și Sergiu Draguțan s-au retras din fracțiunea consilierilor independenți și își continuă activitatea fără fracțiune.
Toate categoriile de cetățeni trebuie să fie reprezentate în procesul decizional. Deși actuala componență a Consiliului este mai echilibrată decât cea din mandatul precedent, tinerii și femeile rămân cele mai puțin reprezentate categorii. Pe parcursul anului 2021, componența Consiliului pe vârste și gen nu a suferit modificări.

Pentru a fi mai aproape de nevoile cetățenilor și a putea reprezenta interesele acestora, consilierii trebuie să fie deschiși spre comunicare. Locuitorii trebuie să poată apela la aleșii lor pentru a le solicita ajutorul în diverse probleme cu care se ciocnesc în raport cu primăria. Pentru aceasta, este nevoie ca informațiile de contact ale consilierilor, orele de audiență și domeniile de care sunt responsabili să fie făcute publice. Din păcate, pe site-ul oficial al primăriei Durlești este publicată doar lista consilierilor și formațiunile politice din care aceștia fac parte. Datele de contact și orele de audiență lipsesc.
În 2021 consilierii s-au reunit în 8 ședințe
Pentru a-și exercita atribuțiile și a decide cum să fie soluționate problemele din orașul Durlești, aleșii locali se întrunesc în ședințe. Acestea sunt publice și orice persoană interesată poate asista la şedinţele consiliului local.
Potrivit legii, aleșii locali se întrunesc în ședințe ordinare o dată în 3 luni. Consilierii se pot întruni și în ședințe extraordinare ori de câte ori este necesar.
În 2021, consilierii au avut 8 ședințe, cu 3 ședințe mai puțin decât în primul an de mandat. Din cele 8 ședințe, 6 au fost extraordinare. În total, în primii doi ani de mandat (noiembrie 2019 - decembrie 2021), consilierii s-au reunit în 19 ședințe.
La începutul fiecărei ședințe convocate, se alege din rândul consilierilor prezenți, prin vot deschis, un președinte sau o președintă de ședință.
În al doilea an de mandat, jumătate din ședințe (4 din 8 ședințe) au fost prezidate de aleși din cadrul fracțiunii consilierilor independenți. În primul an de mandat, fracțiunea consilierilor independenți a prezidat 6 din 11 ședințe. Spre deosebire de anul precedent, PAS și Forța Nouă nu a prezidat nici o ședință, PSRM a prezidat 3 ședințe (2 în primul an de mandat), iar DA o ședință. Reprezentanții PL și PDM/Partidul Șor (consilierul a tranzitat de la un partid la altul) nu au prezidat nici o ședință în cei doi ani de mandat.
Consilierul care a fost președinte de ședință de cele mai multe ori, în ambii ani de mandat, este consilierul independent Mihail Onofrei (3 ședințe în primul an și 3 ședințe în al doilea).
Consilierii au participat regulat la ședințe
Prezenţa consilierilor la şedinţe este obligatorie. Absenţa fără motive întemeiate de la 3 şedinţe consecutive ale consiliului duce la pierderea mandatului. Ședința poate avea loc dacă sunt prezenţi majoritatea consilierilor aleşi, adică cel puțin 12.
Consilierii au înregistrat o participare înaltă la ședințele din primii doi ani de mandat. Prezența medie, în primul an de mandat a fost de 91%, iar în cel de-al doilea de 84.5%. 11 din cei 23 de consilieri au fost prezenți la toate ședințele Consiliului organizate pe parcursul anului 2021.
În doi ani de mandat, consilierii au fost prezenți în componență deplină la doar trei ședințe, pe 18 noiembrie 2020, când aleșilor locali le-au fost înmânate legitimaţiile de consilier, pe 28 noiembrie 2020, la care patru consilieri au părăsit fracţiunea Blocului ACUM, și pe 25 mai 2021, când consilierii au desemnat reprezentanți în birourile electorale ale secțiilor de votare din or. Durlești.
Participarea la ședințe se achită
Pentru participarea la ședințe, aleșilor locali li se achită o indemnizație. Activitatea pe care o desfășoară consilierii în afara ședințelor (examinarea proiectelor înainte de ședințe, activitatea în comisiile de specialitate a Consiliului, elaborarea proiectelor de decizie, vizite de lucru și întrevederile cu locuitorii etc.) nu este remunerată.
La ședința din 15 decembrie 2020, consilierii au votat mărirea indemnizaţiei pentru o ședință până la 1600 de lei (brut). Nu am găsit informații publice despre mărimea indemnizațiilor până la majorare, însă potrivit unor consilieri aceasta era în jur de 600 de lei.
Un an mai târziu, la ședința din 27 decembrie 2021, consilierii și-au majorat din nou indemnizațiile până la o sumă egală cu salariul minim pe economie (în cadrul ședinței s-a vociferat suma de 3100 de lei).
Conform informației prezentate de către Primăria or. Durlești, consilierii au primit în 2021 câte 1600 de lei pentru ședință. Astfel, primăria a achitat consilierilor 270 400 de lei pentru cel de-al doilea an de mandat.
Anual, consilierii locali trebuie să depună declarațiile de avere și interese personale. Acestea sunt publice și pot fi accesate pe portalul https://portal-declaratii.ani.md/.
Deciziile Consiliului – peste 80% din proiecte examinate în 2021, aprobate
În cadrul ședințelor, consilierii examinează proiecte de decizii prin care se propun soluții la problemele locuitorilor orașului și mecanisme care asigură buna funcționare a administrației publice locale. Proiectele de decizii pot fi înaintate atât de consilieri, cât și de executivul primăriei.
Deciziile se consideră adoptate dacă pentru acestea votează majoritatea consilierilor prezenți în sală, cu excepția cazurilor în care legea prevede un număr mai mare de voturi. De exemplu, pentru aprobarea bugetului local, administrarea bunurilor, stabilirea taxelor şi impozitelor locale, planificarea dezvoltării localităţii şi amenajării teritoriului, asocierea cu alte consilii, instituţii publice din ţară sau din străinătate este necesar votul majorității consilierilor aleși, adică cel puțin 12 voturi.
În 2021, consilierii au examinat de două ori mai puține subiecte decât în primul an de mandat - 124 de proiecte și audieri de informație analizate, comparativ cu 260 de chestiuni examinate între noiembrie 2019 și decembrie 2020. Majoritatea, 104 de proiecte (83,87%), au fost adoptate, 5 – respinse, 12 – transmise la reexaminare și 3 chestiuni au fost audieri de informații în urma cărora nu au fost adoptate decizii. Pentru comparație, în primul an de mandat, peste 90% din proiecte au fost aprobate.
Din cele peste 124 subiecte examinate de consilieri în 2021, 8 proiecte de decizie au fost înaintate de consilierii locali. Cele mai multe proiecte au fost propuse de către consilierul Gabuja Marin – 3 proiecte. Consilerii Mihail Onofrei, Oleg Popșoi, Sergiu Drăguțan, Sandu Bunescu și Valentin Cebotari au înregistrat câte un proiect de decizie. Lista desfășurată a proiectelor înaintate de consilieri poate fi examinată aici.
În total, în primii doi ani de mandat, consilierii au examinat peste 400 de proiecte. Dintre acestea, 364 de proiecte au fost adoptate.
Legea spune că autoritățile publice locale sunt obligate să publice atât proiectele de decizii, cât și deciziile aprobate pe pagina web oficială. Chiar dacă primăria publică pe site dispozițiile de convocare a ședințelor și proiectele de decizie, de cele mai multe ori termenul de cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei, prevăzut de lege, nu este respectat, iar informația prezentată este incompletă. Majoritatea proiectelor de decizii publicate pe site conțin informații pe care primăria le consideră date cu caracter personal și le hașurează. De exemplu, numerele cadastrale ale terenurilor publice care sunt date în arendă, vândute, sau pe care urmează să fie construite blocuri; numele consilierilor locali când se formează anumite comisii; și chiar numele viceprimarilor sunt hașurate atunci când aceștia sunt numiți în funcție. Deși este important ca datele personale ale cetățenilor să fie protejate, deseori autoritățile abuzează de prevederile legii și ascund informații de interes public.
Deciziile sunt legale? Cine le verifică?
Toate deciziile aprobate de consilieri sunt supuse controlului obligatoriu al legalității. Fiecare decizie se expediază oficiului teritorial al Cancelariei de Stat în termen de 5 zile de la semnarea acesteia. În cazul în care oficiul teritorial al Cancelariei de Stat consideră că o decizie este ilegală, acesta notifică Consiliul și cere modificarea sau abrogarea totală/parţială a acesteia. În termen de 30 de zile de la data primirii notificării, Consiliul trebuie să modifice sau să abroge actul contestat. În cazul în care Consiliul își menține poziția sau nu reexaminează decizia contestată, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat poate sesiza instanţa în termen de 30 de zile de la data primirii notificării refuzului. Sesizarea instanței poate avea loc și în cazul în care Consiliul nu oferă niciun răspuns în termen de 60 de zile de la data notificării cererii de modificare sau de abrogare a deciziei.
În 2021, Cancelaria a examinat 98 de decizii ale Consiliului local Durlești. În total, de la începutul mandatului, Cancelaria a examinat peste 300 de decizii, dintre care 237 în primul an de mandat. Dacă în primul an de mandat jumate din deciziile aprobate de consilieri au fost contestate de Cancelarie, în 2021 numărul deciziilor ilegale s-a redus de șase ori, iar numărul deciziilor pe care s-au inițiat acțiuni în judecată s-a redus de trei ori. Astfel din 98 de decizii examinate, Cancelaria a solicitat modificare a două decizii, iar 18 au fost calificate ilegale. Ca și anul precedent, primăria a refuzat toate solicitările Cancelariei de a abroga sau modifica deciziile (20 în 2021 și 62 în 2020). Pe acestea 20 de decizii Cancelaria a inițiat acțiuni în instanța de judecată pentru a fi abrogate.
Cum poate fi mai bine?
Doar prin transparență și dialog se poate construi încredere între cetățeni și aleșii locali, astfel ca aceștia să colaboreze și să identifice împreună soluții la problemele prioritare. Venim cu recomandări pentru îmbunătățirea transparenței procesului decizional și implicarea cetățenilor:
- Plasarea pe site-ul primăriei a informației despre consilieri: pozele, datele de contact, orele de audiență, declarațiile de avere și interese personale, proiectele de decizii inițiate, prezența la ședințe, indemnizațiile, consultările publice organizate și alte informații relevante. De asemenea, încurajăm aleșii să informeze locuitorii activ, prin diverse mijloace, inclusiv rețelele de socializare, despre acțiunile inițiate și să prezinte rapoarte de activitate anuale, conform priorităților cetățenilor și promisiunilor electorale. Totodată, îndemnăm primăria să asigure filmarea și difuzarea online a ședințelor consiliilor locale. Acest lucru va oferi cetățenilor posibilitatea să afle cine sunt consilierii și să le urmărească activitatea, astfel contribuind la sporirea gradului de transparență în procesul decizional.
- Informarea eficientă a cetățenilor despre ședințele Consiliului. Anunțurile despre data și ora ședinței și proiectele de decizii trebuie plasate din timp pe site-ul primăriei, pentru ca cetățenii să reușească să le analizeze. Legea prevede că ședința trebuie anunțată cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte, iar proiectele de decizii şi materialele aferente trebuie puse pe site cel puţin pentru perioada recepţionării şi examinării recomandărilor. Pentru o informare cât mai eficientă, îndemnăm atât primăria, cât și consilierii să distribuie aceste informații și pe rețelele de socializare.
- Prezentarea informațiilor complete, într-un format accesibil. Pentru ca locuitorii să cunoască într-adevăr ce decid consilierii, este important ca informația care se publică să fie cât mai explicită și accesibilă, fără securizarea excesivă a datelor și utilizarea unui limbaj clar. Recomandăm sistematizarea proiectelor de decizie și deciziilor, cu toate anexele necesare, în secțiuni separate pe pagina web și indicarea etapei la care se află acesta – dacă a obținut avizele necesare, dacă a fost supus consultărilor publice și care au fost concluziile acestora, data ședinței la care urmează să fie examinat. În așa fel, oricine va putea urmări evoluția subiectului care îl interesează și se va putea implica la oricare dintre etape.
- Consultarea deciziilor cu locuitorii. Proiectele de decizii care pot avea impact social, economic sau de mediu trebuie consultate. De exemplu, trebuie consultat bugetul local, planurile urbanistice, proiectele de amenajare a spațiilor publice ș.a. Legea spune că cetățenii trebuie să aibă la dispoziție minim 3 săptămâni pentru a analiza proiectele și minim 2 săptămâni pentru a se expune asupra unui proiect înainte ca acesta să fie aprobat. Primăria trebuie să analizeze recomandările parvenite și să decidă dacă acceptă sau respinge fiecare recomandare în parte. În caz că o recomandare este respinsă, trebuie menționat motivul refuzului. Concluziile se sistematizează într-un tabel care trebuie publicat pe site, împreună cu procesul-verbal al întrunirilor publice consultative.
- Consultarea bugetului local cu cetățenii. Banii din bugetul local trebuie utilizați pentru asigurarea unui trai confortabil în localitate și servicii publice de calitate. Mai mult de jumătate din banii acumulați în buget sunt din taxele și impozitele achitate de locuitorii or. Durlești. Tot ei trebuie să fie întrebați, în primul rând, atunci când se planifică cum să fie cheltuiți acești bani. Dacă e nevoie de transport, drumuri și trotuare, spații pentru sport sau pavaj pentru liceu. Primăria trebuie să organizeze consultări publice, să prezinte cifrele din buget într-un mod clar și să ofere cât mai multe căi pentru ca cetățenii să se poată da cu părerea.
Un oraș bun este efortul comun al locuitorilor și aleșilor locali. Vrem ca aleșii noștri locali să adopte decizii transparent, în folosul comunității, prin consultarea cetățenilor. Ei trebuie să insiste pe respectarea procedurilor și prevederilor legale. Vom continua să urmărim activitatea aleșilor locali, să cerem transparență și să încurajăm implicarea cetățenilor în procesul decizional.
Raportul a fost elaborat în cadrul proiectul “Informed Citizens – Accountable Local Government”, implementat de AO Primăria MEA, cu suportul generos din partea poporului american, oferit prin intermediul Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Materialul reflectă opinia autoarelor și nu reprezintă viziunea USAID sau a Guvernului Statelor Unite.